林芝市人民政府關(guān)于印發(fā)《林芝市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施（試行）》的通知
- 2024年02月05日 17時(shí)18分
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各縣（區(qū)、市）人民政府，市各委、辦、局：
《林芝市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
林芝市人民政府
2024年1月29日
林芝市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施
（試行）
個(gè)體工商戶是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的毛細(xì)血管，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)末梢，其活躍度直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成色。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)，幫助個(gè)體工商戶紓困解難，現(xiàn)提出如下政策措施，切實(shí)促進(jìn)全市個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
一、優(yōu)化開(kāi)辦服務(wù)
1.推行個(gè)體工商戶開(kāi)辦全程電子化+智能審批，優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)行個(gè)體工商戶辦理“即申即辦即批+一日辦結(jié)”，為個(gè)體工商戶提供便捷高效準(zhǔn)入服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.支持個(gè)體工商戶自愿變更經(jīng)營(yíng)者，免除“先注銷、再設(shè)立”，便利個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，降低制度性交易成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.加大政銀合作力度，推廣個(gè)體工商戶“線下”智能審批，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為個(gè)體工商戶提供就近就便自助辦理設(shè)立登記。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
4.加強(qiáng)個(gè)體工商戶基本信息收集、運(yùn)用，優(yōu)化個(gè)體工商戶稅務(wù)信息確認(rèn)流程，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)已采集并推送的信息不再重復(fù)提交，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，便于個(gè)體工商戶網(wǎng)上申辦更多事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
二、扶持發(fā)展壯大
5.西藏籍全日制普通高校畢業(yè)生（高考前戶籍在西藏的高校畢業(yè)生，區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生，含中職畢業(yè)生）畢業(yè)5年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的（包括高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生在高海拔或邊境鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的、殘疾人高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)），自主創(chuàng)業(yè)辦理個(gè)體工商戶的，可申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金6萬(wàn)元?？上硎茏罡呙磕?span>2.64萬(wàn)元的房屋水電費(fèi)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼最長(zhǎng)時(shí)間可達(dá)5年）。6年內(nèi)可享受100%的社保補(bǔ)貼。農(nóng)牧民首次注冊(cè)個(gè)體工商戶且自登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月及以上的，按規(guī)定給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
6.扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)成立時(shí)間、字號(hào)、檔案等方面的延續(xù)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件的，積極幫助企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
7.支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)本地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開(kāi)辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，提升平臺(tái)經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.有用工需求的個(gè)體工商戶，可到市、縣（區(qū)、市）公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行用工備案，由市、縣（區(qū)、市）公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)及時(shí)協(xié)助發(fā)布用工信息。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
9.積極向個(gè)體工商戶免費(fèi)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)）法律咨詢及相關(guān)服務(wù)；協(xié)助有需求的個(gè)體工商戶對(duì)接專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)；加大宣傳力度，提升個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力；支持個(gè)體工商戶將擁有的專項(xiàng)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶運(yùn)用專利、商標(biāo)開(kāi)展質(zhì)押融資，獲取銀行貸款；無(wú)償為個(gè)體工商戶提供維權(quán)服務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、降低經(jīng)營(yíng)成本
10.認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理辦法（試行）》，為暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶辦理歇業(yè)備案，提供即申即辦，幫助個(gè)體工商戶降低維持成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
11.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各類支持促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的稅收政策，落實(shí)落細(xì)個(gè)體工商戶符合的相關(guān)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。如：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（2023年6號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第1號(hào)）。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
12.支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免部分經(jīng)營(yíng)困難個(gè)體工商戶收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，加大違規(guī)收費(fèi)治理，嚴(yán)厲打擊涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費(fèi)行為，減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
13.銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的信貸支持，提供適合個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶信用貸款發(fā)放，提升對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局林芝監(jiān)管分局、人民銀行林芝市分行）
14.推動(dòng)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)用工期短、靈活用工且在試用期的快遞群體、非全日制快遞員和已在區(qū)外參保的快遞員，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
15.實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條和《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對(duì)個(gè)體工商戶違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰；對(duì)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。同時(shí)，由行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、加強(qiáng)服務(wù)保障
16.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，認(rèn)真執(zhí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”管理，支持個(gè)體工商戶平等準(zhǔn)入、公平待遇。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
17.組建律師志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地為個(gè)體工商戶提供普惠性法律宣傳和咨詢等志愿服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責(zé)任單位：市司法局）
18.按規(guī)定對(duì)個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共就業(yè)服務(wù)，將符合條件的個(gè)體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
19.充分發(fā)揮好“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織行業(yè)黨委橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“擴(kuò)大覆蓋、提升服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶黨建指導(dǎo)，有效解決或及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
20.暢通投訴舉報(bào)渠道，個(gè)體工商戶可以通過(guò)“12315”消費(fèi)投訴熱線，對(duì)不平等準(zhǔn)入、不公平待遇、不合理收費(fèi)等進(jìn)行投訴、舉報(bào)，提出相關(guān)訴求，市監(jiān)部門(mén)及時(shí)核查處置或轉(zhuǎn)辦處理，回應(yīng)個(gè)體工商戶合理訴求。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
21.對(duì)于符合包裝容量160千伏安及以下的個(gè)體工商戶嚴(yán)格執(zhí)行低壓接入，實(shí)現(xiàn)低壓接入“零投資”。全面取消普通客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓縮至申請(qǐng)受理、裝表接電2個(gè)。對(duì)實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間進(jìn)一步壓減至15個(gè)工作日內(nèi)；對(duì)未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至6個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)林芝供電公司）
22.簡(jiǎn)化明確個(gè)體工商戶用水報(bào)裝流程和申請(qǐng)資料，個(gè)體工商戶用水安裝、維修時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委）
23.給予個(gè)體工商戶在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)應(yīng)路段收費(fèi)停車場(chǎng)3輛以內(nèi)的自用車輛全時(shí)段免費(fèi)停放，根據(jù)個(gè)體工商戶的業(yè)態(tài)發(fā)放入場(chǎng)消費(fèi)優(yōu)惠券。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委）
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
24.建立促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等相關(guān)事宜。（責(zé)任單位：市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位）
25.本措施自印發(fā)之日起30天后試行，試行期2年。如遇相關(guān)政策調(diào)整應(yīng)按新政策執(zhí)行，由市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各成員單位就對(duì)應(yīng)條款進(jìn)行更新。
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