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林芝市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《林芝市巴宜區(qū)牲畜管理方案》的通知
- 2020年11月11日 18時(shí)20分
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巴宜區(qū)人民政府：
《林芝市巴宜區(qū)牲畜管理方案》已經(jīng)市政府同意，請(qǐng)你們督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)相關(guān)部門，按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、加快建設(shè)美麗西藏的重要決策部署，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，進(jìn)一步做好牲畜規(guī)范化管理，健全長效機(jī)制，確實(shí)禁止牲畜進(jìn)入城區(qū)擾亂城市秩序，積極營造干凈、整潔、良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
林芝市人民政府辦公室
2020年8月28日
林芝市巴宜區(qū)牲畜管理方案
為全面營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”指示精神，改善居民群眾衛(wèi)生質(zhì)量和人居環(huán)境，有效降低牲畜帶來的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高廣大群眾的生活質(zhì)量，建立牲畜管理長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境建設(shè)管理規(guī)范化、常態(tài)化，提升城市形象，根據(jù)《林芝市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《林芝市巴宜區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理實(shí)施方案》，結(jié)合巴宜區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想，規(guī)范牲畜管理，營造清潔衛(wèi)生、優(yōu)美文明、健康有序的城市工作、生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
二、適用范圍
本實(shí)施方案適用于巴宜區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)、318國道、306省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街道牛、羊、馬、豬、狗等牲畜違反規(guī)定進(jìn)城、上路、破壞綠化帶等管理工作。以巴宜區(qū)主城區(qū)、318國道、306省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)整治范圍，確保無牲畜進(jìn)城、上路和破壞道路兩旁綠化帶現(xiàn)象發(fā)生。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立巴宜區(qū)牲畜管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組 長：王 勝 區(qū)政府副區(qū)長
副 組 長：貢 嘎 區(qū)四級(jí)調(diào)研員
成 員：丁增次巴 八一鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、一級(jí)主任科員
索朗仁青 林芝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、四級(jí)調(diào)研員
扎西旺堆 百巴鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、一級(jí)主任科員
蘇 海 布久鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、四級(jí)調(diào)研員
普 巴 米瑞鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、四級(jí)調(diào)研員
米珠措姆 更章鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長、一級(jí)主任科員
周 玉 白瑪崗街道辦黨工委副書記、主任、一級(jí)主任科員
徐 秀 英 覺木街道辦黨工委副書記、主任、一級(jí)主任科員
扎西群培 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長
索朗扎西 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
明 久 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、四級(jí)調(diào)研員
白 珍 區(qū)林草局局長
邊巴次仁 區(qū)司法局局長、一級(jí)主任科員
曹 榮 區(qū)公安局政委
平措卓瑪 區(qū)交通運(yùn)輸局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由索朗扎西同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。
四、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.部署牲畜管理專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)任務(wù)，研究指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決牲畜管理中的突出問題。
2.結(jié)合市（區(qū)）政府的相關(guān)工作要求，研究、確定牲畜管理專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)；指導(dǎo)相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,根據(jù)實(shí)際情況，自行制定實(shí)施辦法、措施；對(duì)落實(shí)情況負(fù)責(zé)檢查、督促、考核。對(duì)各單位落實(shí)情況每月進(jìn)行排名通報(bào)。
3.對(duì)在牲畜管理專項(xiàng)整治工作中失職、不作為、慢作為等情形且造成重大事件及影響的直接或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員向區(qū)委、區(qū)政府提出處罰或問責(zé)建議。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）職責(zé)
1.細(xì)化牲畜管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)目標(biāo)和工作部署、具體負(fù)責(zé)牲畜管理專項(xiàng)整治日常工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
2.負(fù)責(zé)牲畜管理專項(xiàng)整治日常工作的信息通報(bào)、數(shù)據(jù)收集、制定報(bào)表、建立臺(tái)賬等工作。
3.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門結(jié)合網(wǎng)格化管理，制訂具體的牲畜管理專項(xiàng)整治工作計(jì)劃措施，開展轄區(qū)內(nèi)牛羊等牲畜管理專項(xiàng)整治工作。
4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村（居）,統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)牛、羊、馬、豬、狗等牲畜養(yǎng)殖戶基本資料及存欄數(shù)量，并做好登記造冊(cè)。
5.組織開展各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,牲畜管理專項(xiàng)整治的考核工作，并將考核情況上報(bào)巴宜區(qū)牲畜管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的主體責(zé)任，高度重視此項(xiàng)工作。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、村（居）主任、駐村（居）干部、雙聯(lián)戶、社區(qū)網(wǎng)格員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確區(qū)域劃分和責(zé)任分工。指導(dǎo)村（居）建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“村兩委、駐村工作隊(duì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、雙聯(lián)戶”的作用。
2.做好群眾思想教育工作。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾樹立人人支持、人人參與環(huán)境衛(wèi)生改善的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺，形成行之有效的放牧管理模式，達(dá)到既尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣、又實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔的目的。
3.合理劃分牲畜散養(yǎng)放養(yǎng)區(qū)。按照屬地管理原則，大力實(shí)施“人畜分離”政策，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行牲畜放養(yǎng)。各養(yǎng)殖戶在放牧?xí)r要有專人看管牲畜，以免牲畜走失、亂跑。
4.加大城區(qū)周邊養(yǎng)殖戶牲畜圈養(yǎng)管理，對(duì)牲畜繼續(xù)實(shí)行圈養(yǎng)模式。城區(qū)居民及城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊村（居）群眾，要管理好各自飼養(yǎng)的牲畜，杜絕出現(xiàn)“養(yǎng)而不管”現(xiàn)象，禁止牲畜進(jìn)入城區(qū)。
5.在臨近城區(qū)、街道、交通要道等地村（居）路口設(shè)立關(guān)卡，由村（居）委會(huì)派員輪流值班，加強(qiáng)牲畜出村（居）源頭管理。
6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)各村（居）結(jié)合實(shí)際將牲畜管理納入“村規(guī)民約”并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)因管理不善導(dǎo)致牲畜違規(guī)進(jìn)城、上路、破壞綠化地的養(yǎng)殖戶按照“村規(guī)民約”進(jìn)行處理。
7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，做好轄區(qū)內(nèi)牲畜管理。在各自管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)牲畜進(jìn)城、上路、破壞綠化地等違規(guī)現(xiàn)象，由當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)處理。如造成不良后果的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）區(qū)公安局、交通運(yùn)輸局職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)管轄路段進(jìn)行巡查，重點(diǎn)對(duì)八一主城區(qū)周邊路段、318國道、306省道等路段進(jìn)行巡邏監(jiān)控，防止牲畜上路影響交通安全和破壞綠化帶，一旦發(fā)現(xiàn)立即驅(qū)趕，并通知轄區(qū)相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好配合管理工作。
（五）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)
負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理和日常監(jiān)督工作，對(duì)出現(xiàn)牲畜違規(guī)進(jìn)城、上路情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)城區(qū)路面出現(xiàn)的排泄物污染等及時(shí)做出處理。
（六）區(qū)林草局職責(zé)
配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)分片區(qū)劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行政村放牧區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在指定區(qū)域進(jìn)行放牧。
（七）區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局職責(zé)
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）以及牲畜養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖管理的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，提供相關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳材料，并廣泛進(jìn)行法治宣傳。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，全面治理。開展城區(qū)周邊牲畜管理是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要部署，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文明進(jìn)步、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、降低傳染疾病的重要部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要充分提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，扎實(shí)開展好此項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格堅(jiān)持“屬地管理”原則，規(guī)范牲畜管理，切實(shí)做到有人抓、有人管，杜絕出現(xiàn)牲畜進(jìn)城，上路和破壞道路兩旁綠化帶現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期地開展牲畜進(jìn)城管理工作督查、督辦、考核。并細(xì)化考核指標(biāo)與分值，將結(jié)果納入年終綜合考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核，對(duì)組織不力、行動(dòng)不快、效果不佳的責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)。
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