——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，7個(gè)縣區(qū)全部摘帽，490個(gè)貧困村居全部退出，2.38萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。完成三巖片區(qū)508戶(hù)3257人搬遷安置。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改，河湖管理“清四亂”成效顯著，土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，林芝山更綠、水更清、空氣更清新。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，成功化解政府隱性債務(wù)29.56億元，持續(xù)打擊非法集資和非法金融活動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。獲批成立國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、自治區(qū)級(jí)林芝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建成13家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大商標(biāo)品牌培育，22家單位、124個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，各類(lèi)專(zhuān)利數(shù)量280件，持續(xù)走在全區(qū)前列。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，搭建產(chǎn)學(xué)研孵化平臺(tái)，實(shí)施科研項(xiàng)目70余項(xiàng)，良種選育、栽培技術(shù)、保種擴(kuò)繁取得重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加快。本級(jí)財(cái)政對(duì)科技投入持續(xù)增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2015年的40%增長(zhǎng)到44%，對(duì)農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)49%。

——協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)邊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，林芝民族特色、地域特色、時(shí)代特色更加彰顯。扎實(shí)推進(jìn)八一鎮(zhèn)新老城區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，完善拓展永久、杰麥、覺(jué)木及火車(chē)站（仲果）片區(qū)發(fā)展布局和發(fā)展空間，八一城市規(guī)劃面積達(dá)49平方公里，建成區(qū)面積由11.7平方公里提高到22平方公里，“跨河發(fā)展、兩翼齊飛”發(fā)展格局基本形成，“森林之城、宜居八一”魅力進(jìn)一步提升。有序推進(jìn)6個(gè)縣城提升改造，加快實(shí)施17個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和4個(gè)自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)40.88%，綜合承載能力顯著提高。圓滿(mǎn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。所有行政村實(shí)現(xiàn)了通硬化路、通自來(lái)水、通電、通郵、通光纖寬帶。高標(biāo)準(zhǔn)建成151個(gè)邊境小康村，1168戶(hù)6463名非邊境群眾搬遷至邊境一線(xiàn)，一二線(xiàn)邊民補(bǔ)助最高達(dá)到12000元、5400元，群眾守邊固邊意愿更加強(qiáng)烈。

——綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，林芝市、巴宜區(qū)先后成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）。頒布實(shí)施《林芝市生態(tài)公益林保護(hù)條例》《林芝市森林草原防火條例》，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工作，累計(jì)完成人工造林27.8萬(wàn)畝，水土流失防治51.9萬(wàn)畝，治理沙化土地19.3萬(wàn)畝，森林撫育41萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到47.6%，生物多樣性保護(hù)不斷加強(qiáng)。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良率保持100%。認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等機(jī)制，累計(jì)提供生態(tài)崗位11.43萬(wàn)人次，更多群眾吃上“生態(tài)飯”。

——開(kāi)放發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施“強(qiáng)企入林、強(qiáng)智入林、引金入林”戰(zhàn)略，出臺(tái)《加強(qiáng)招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試行辦法》，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目1081個(gè)，完成招商投資365.41億元，外資引資實(shí)現(xiàn)零突破。全市銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)9家，“十三五”期間各項(xiàng)存款平均余額330.91億元，貸款平均余額342.58億元，較“十二五”期間分別增長(zhǎng)80.7%、186.73%。成功承辦和舉辦中國(guó)西藏魯朗“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇、跨喜馬拉雅自行車(chē)極限賽、藏博會(huì)、環(huán)巴松措國(guó)際自行車(chē)賽等一批重大活動(dòng)，林芝知名度影響力不斷擴(kuò)大。對(duì)外貿(mào)易積極拓展，出口總額累計(jì)達(dá)到9800余萬(wàn)元，吉太邊貿(mào)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快完善。以開(kāi)放促改革取得積極進(jìn)展，“放管服”“商事制度”等改革穩(wěn)步推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全區(qū)前列，政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋，已發(fā)布事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，辦事時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)，各類(lèi)市場(chǎng)主體突破3萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資金2824億元。林權(quán)、農(nóng)墾改革全面完成，農(nóng)村土地、投融資、財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資、供銷(xiāo)社等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——共享發(fā)展取得新成效。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把財(cái)政資金的80%投入民生領(lǐng)域，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36480元、18791元，比2015年分別提高14093元、8088元，年均分別增長(zhǎng)10.4%和12.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年超過(guò)全國(guó)平均水平，居全區(qū)第一。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。高校畢業(yè)生累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5624人，就業(yè)率持續(xù)保持90%以上。建成全區(qū)第一所地市級(jí)技工院校，農(nóng)牧民群眾培訓(xùn)有平臺(tái)、就業(yè)有保障。全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”教育工作目標(biāo)，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)93.18%、96.53%、91.71%，超過(guò)全區(qū)平均水平。“健康林芝”建設(shè)加快推進(jìn)，建成三甲醫(yī)院1家、三乙醫(yī)院1家、二甲醫(yī)院1家、二乙醫(yī)院7家。新冠肺炎疫情防控取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)“零輸入”“零感染”。完成市文化三館主體建設(shè)，《林芝區(qū)域文化叢書(shū)》出版發(fā)行。全市廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)98.97%、99.01%。建成城鎮(zhèn)保障性住房3950套，完成危房改造2474戶(hù)、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造4684套、老舊小區(qū)改造4197戶(hù)。堅(jiān)持每年辦好“民生十件實(shí)事”，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷健全。堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利，平安建設(shè)工作走在全區(qū)前列。全力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。常態(tài)加強(qiáng)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

各位代表！對(duì)口支援林芝，飽含著黨中央和全國(guó)人民對(duì)林芝的特殊關(guān)懷和殷切期望。長(zhǎng)期以來(lái)，廣東省把林芝作為第22個(gè)地級(jí)市，每年堅(jiān)持從省級(jí)財(cái)政拿出千分之一作為援藏經(jīng)費(fèi)，真情實(shí)意付出、真金白銀投入、真抓實(shí)干援助，援藏工作持續(xù)走在全國(guó)前列。實(shí)施“十三五”廣東規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目247個(gè)，總投資37.82億元，極大改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件。醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援藏不斷深化，“小組團(tuán)”工作效益明顯，援助綜合效益不斷提升，林芝各族人民更加深刻地感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖。對(duì)廣東人民的無(wú)私援助以及援藏干部的辛勤付出，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！

各位代表！六年來(lái)，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府執(zhí)行力、落實(shí)力、公信力切實(shí)增強(qiáng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，黨史學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，“三更”專(zhuān)題教育走深走實(shí)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理區(qū)市兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案679件，推動(dòng)人大監(jiān)督事項(xiàng)、政協(xié)協(xié)商議政成果落地落實(shí)。法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府治理能力不斷提升。

過(guò)去六年，我們積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁共建、優(yōu)撫安置取得新成效，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。外事、僑務(wù)、科協(xié)、編譯、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、工商聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵政、通信、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

各位代表！六年里，我市先后榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)雙擁模范城等數(shù)十項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。六年的發(fā)展實(shí)踐,讓我們深刻體會(huì)到,做好政府工作:必須旗幟鮮明講政治,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程;必須深入貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把讓人民幸福就是“國(guó)之大者”放在首位，貫徹落實(shí)好“四個(gè)賦予一個(gè)有利于”新要求，全心全意為林芝各族人民謀福祉;必須加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事,使各項(xiàng)工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行;必須強(qiáng)化作風(fēng)保障,一以貫之抓落實(shí),一張藍(lán)圖繪到底。這些重要啟示,需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

六年來(lái)，我們的每一點(diǎn)成績(jī)、每一次進(jìn)步，都?xì)w功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各族干部群眾的艱苦奮斗，得益于國(guó)家部委、援藏省市、中央企業(yè)和社會(huì)各界的大力支持。在此,我代表市人民政府,向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向駐地人民解放軍、武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰(zhàn)員,向國(guó)家部委、援藏省市、央企和自治區(qū)各部門(mén)、兄弟地市，向所有關(guān)心支持林芝發(fā)展的社會(huì)各界，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!

成績(jī)值得倍加珍惜,征途不容絲毫懈怠。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記發(fā)展不平衡不充分仍是最大市情,農(nóng)牧區(qū)仍是我們工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有待提升，公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)，營(yíng)商環(huán)境離市場(chǎng)主體期望仍有較大差距,政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。這些問(wèn)題,我們要下大力氣解決。

二、今后五年的工作建議

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是林芝鞏固社會(huì)穩(wěn)定成果、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn),同時(shí)也具有一系列機(jī)遇和優(yōu)勢(shì):一是黨中央重視關(guān)心關(guān)懷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作,把西藏工作擺在黨和國(guó)家工作全局的重要位置,習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃召開(kāi)中央第七次西藏工作座談會(huì),親臨西藏視察調(diào)研，發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示,為做好新時(shí)代西藏工作指明了努力方向、提供了根本遵循。二是各類(lèi)政策疊加增效。作為國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障重要組成部分，國(guó)家賦予林芝的各項(xiàng)優(yōu)惠政策力度空前。特別是中央第七次西藏工作座談會(huì)將強(qiáng)邊事業(yè)作為西藏工作四件大事之一，國(guó)家四部委定點(diǎn)幫扶四個(gè)邊境縣，為推進(jìn)林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。三是交通優(yōu)勢(shì)明顯。林拉高等級(jí)公路、拉林鐵路建成通車(chē)，米林機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)不斷增加，開(kāi)通夜航條件成熟，全區(qū)第二大交通樞紐已具雛形，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。四是資源轉(zhuǎn)換潛力巨大。林芝旅游資源、水電資源、林下資源富集,隨著川藏鐵路和雅江下游水電開(kāi)發(fā)兩大世紀(jì)性工程上馬建設(shè)，林芝未來(lái)發(fā)展具有強(qiáng)大的潛在競(jìng)爭(zhēng)力。五是穩(wěn)定紅利充分釋放。綜合施策、標(biāo)本兼治,保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。六是人心凝聚提振預(yù)期。各族干部群眾齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈,形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們有信心和決心發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、用好機(jī)遇、乘勢(shì)而上,不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代林芝工作的嶄新局面，以一域之光為全區(qū)添彩!

各位代表!歷史的畫(huà)卷總是在前后相繼中鋪展，時(shí)代的華章總是在接續(xù)奮斗中書(shū)寫(xiě)。新一屆政府任期的五年，是開(kāi)啟新征程、擔(dān)當(dāng)新使命的五年。今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，深入貫徹總書(shū)記在西藏視察時(shí)的重要講話(huà)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“五期疊加”新的階段特征，深刻把握在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)根本”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，按照區(qū)黨委決策部署，按照市委二屆一次全會(huì)指明的前進(jìn)方向，以在社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏征程中走在全區(qū)前列為總定位，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，抓好穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊“四件大事”，圍繞“1364”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一核三帶六組團(tuán)”新發(fā)展格局，努力把林芝打造成為和諧穩(wěn)定示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)、強(qiáng)邊固防樣板區(qū)，推動(dòng)新時(shí)代林芝長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%、13.5%以上，確保到“十四五”末，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新變化，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提高，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，強(qiáng)邊固防實(shí)現(xiàn)新鞏固。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，提出以下七方面的工作建議：

（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平

鞏固發(fā)展高原特色生物產(chǎn)業(yè)。以“一帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局為主線(xiàn)，以提升農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化為途徑，加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)高原生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向高原生物產(chǎn)業(yè)聚集。大力發(fā)展娟姍牛、雅江雪牛為主的河谷畜牧業(yè)，打造全區(qū)娟姍牛繁育和擴(kuò)繁基地。建設(shè)米林縣萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地、巴宜區(qū)米瑞萬(wàn)畝蔬菜基地、朗縣萬(wàn)畝辣椒基地，打造“高原水果產(chǎn)業(yè)帶”“全區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”。推進(jìn)以工布江達(dá)為核心區(qū)，巴宜、波密、米林為發(fā)展區(qū)，朗縣、察隅為拓展區(qū)的藏豬生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施工布江達(dá)藏豬原種保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，建成藏豬產(chǎn)業(yè)園農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工基地，擴(kuò)大藏豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)全國(guó)藏豬之鄉(xiāng)。完成易貢茶場(chǎng)、墨脫、察隅、魯朗拉月、察隅農(nóng)場(chǎng)茶葉基地開(kāi)發(fā)和種植建設(shè)，擴(kuò)大茶葉種植面積，打造西藏低氟健康茶生產(chǎn)基地和高原有機(jī)茶主供地。穩(wěn)步推進(jìn)米林藏藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大米林、波密特色藏中藥材種植面積，努力打造全區(qū)重要藏中藥材種植基地和藏中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。力爭(zhēng)2025年，全市水果種植面積達(dá)到32萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝以上，茶葉種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，特色藏中藥材種植面積達(dá)到2.4萬(wàn)畝以上，農(nóng)牧民參與特色產(chǎn)業(yè)年人均收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。

大力發(fā)展全域旅游。加快國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和墨脫國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、工布江達(dá)全域旅游示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。深化“藏東南環(huán)線(xiàn)”合作，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外特別是與粵滇川區(qū)域旅游協(xié)作，探索聯(lián)合打造“茶馬古道”等跨省市旅游線(xiàn)路，推進(jìn)國(guó)道219旅游大通道、八蓋-易貢精品旅游線(xiàn)路和南伊溝景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)旅游發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，培育新的旅游市場(chǎng)。推進(jìn)酒店、賓館、家庭旅館、精品民宿提升改造，持續(xù)完善旅游要素體系，提高旅游服務(wù)接待能力和水平。精心辦好“兩節(jié)加一季”系列活動(dòng)，打響“進(jìn)藏第一站”品牌，提升“人間凈地、醉美林芝”知名度美譽(yù)度，打造全國(guó)知名的生態(tài)旅游休閑度假和康養(yǎng)基地。到2025年，實(shí)現(xiàn)旅游接待1400萬(wàn)人次以上，旅游總收入125億元以上。

健全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系。以林芝經(jīng)開(kāi)區(qū)為中心，統(tǒng)籌火車(chē)站和空港物流區(qū)，建立以農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，推動(dòng)商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸。加快建設(shè)數(shù)字林芝，推動(dòng)智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)牧加工企業(yè)，推廣先進(jìn)適用綠色工藝技術(shù)，加快生產(chǎn)線(xiàn)改造，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板。積極申報(bào)科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)科技成果示范推廣，引進(jìn)或研發(fā)一批新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。推進(jìn)林芝國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、林芝國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，為申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園奠定基礎(chǔ)。拓展天然飲用水物流銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)天然飲用水產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)10%以上。加快規(guī)上企業(yè)培育發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到40家以上，專(zhuān)精特新企業(yè)達(dá)到10家，外資企業(yè)達(dá)到5家，綠色工廠(chǎng)達(dá)到5家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元以上。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立健全特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)品牌建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，到2025年，完成10個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（二）堅(jiān)定不移完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

完善交通運(yùn)輸體系。全力做好川藏鐵路工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和滇藏鐵路波密至然烏段前期工作，配合做好拉林鐵路復(fù)線(xiàn)前期研究論證工作。構(gòu)建完善以鐵路、高等級(jí)公路和機(jī)場(chǎng)為骨干，普通國(guó)省道為主體的綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)國(guó)道318線(xiàn)林芝境內(nèi)段、國(guó)道219線(xiàn)察隅縣城至滇藏界段升級(jí)改造,加快國(guó)道219線(xiàn)米林-墨脫-察隅段公路建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村公路通暢工程，力爭(zhēng)到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達(dá)100%、88%，不斷提高自然村道路通暢率。建立健全公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施危橋改造、公路安防設(shè)施建設(shè)。拓寬航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，加密林芝-成都、林芝-重慶、林芝-西安等既有航線(xiàn)，開(kāi)通林芝-西寧、林芝-昆明等航線(xiàn)，拓展林芝對(duì)外交往“空中走廊”，到2025年，年旅客吞吐量達(dá)到100萬(wàn)人次以上，年貨郵吞吐量達(dá)到4000噸以上，做到人享其行、物暢其流。

推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)清潔能源創(chuàng)新中心，著力打造國(guó)家清潔可再生能源示范區(qū)。積極推動(dòng)鞏登水電站項(xiàng)目開(kāi)工，全力配合扎拉電站建設(shè)。協(xié)助推進(jìn)易貢藏布、帕隆藏布等流域水電規(guī)劃及流域綜合規(guī)劃審批工作。優(yōu)化全市重要區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)覺(jué)木、墨脫、波密110kV輸變電工程和35kV沿河變電站升壓工程等項(xiàng)目，提升供電能力。積極倡導(dǎo)居民用電，推進(jìn)“轉(zhuǎn)供電”治理，全面落實(shí)降低電價(jià)政策，逐步實(shí)現(xiàn)全市居民用電同網(wǎng)同價(jià)。

 提升水利安全保障能力。配合做好易貢湖生態(tài)修復(fù)和綜合治理重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)雅江干流林芝段、尼洋河、帕隆藏布等河流和山洪災(zāi)害治理，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)配套建設(shè)一批備用水源工程，推進(jìn)朗縣古如曲古如水庫(kù)等重點(diǎn)供水工程，實(shí)現(xiàn)所有縣城供水提質(zhì)增效。加快城鎮(zhèn)供水向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。建設(shè)巴宜、米林、朗縣重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，提高農(nóng)田灌溉保障水平。

（三）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邊發(fā)展，完善高質(zhì)量發(fā)展格局

提升八一城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把“一核”作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，不斷完善“跨河發(fā)展、兩翼齊飛”發(fā)展布局，全面推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)三個(gè)板塊同步發(fā)展，形成“一城三區(qū)”中心城區(qū)發(fā)展格局。做好老城區(qū)提升改造，加快覺(jué)木、永久、杰麥、火車(chē)站（仲果）片區(qū)建設(shè)步伐。以巴宜區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)巴宜、米林協(xié)同發(fā)展，提升巴宜-米林一體化形象品質(zhì)和核心板塊輻射帶動(dòng)能力。按照10萬(wàn)人口的中期目標(biāo)和20萬(wàn)人口的遠(yuǎn)景目標(biāo)，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集需求、完備高效的設(shè)施體系,強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，提升中心城區(qū)首位度，做強(qiáng)巴宜區(qū)核心增長(zhǎng)極，基本確立西藏副中心城市的節(jié)點(diǎn)地位。

促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把“三帶”作為戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)川藏鐵路、林拉高等級(jí)公路、國(guó)道318線(xiàn)、國(guó)道219線(xiàn)等重要交通干線(xiàn)沿線(xiàn)發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化沿線(xiàn)城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)波密縣、工布江達(dá)縣、米林縣和朗縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高重點(diǎn)城鎮(zhèn)要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平，打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域，構(gòu)建川藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶。以雅江下游水電開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加大朗縣、米林縣、墨脫縣沿江項(xiàng)目、資金等投入力度，加強(qiáng)河段沿線(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)，構(gòu)建雅江下游發(fā)展帶。堅(jiān)持把“六組團(tuán)”作為戰(zhàn)略支撐，鼓勵(lì)支持各縣立足縣域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育有特色、有優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)、有效益的縣域支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展縣城發(fā)展空間，增強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)吸引力，推動(dòng)六大組團(tuán)做大做強(qiáng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)邊境地區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國(guó)家部委定點(diǎn)幫扶邊境縣政策措施，大力實(shí)施“強(qiáng)邊固邊七大工程”，加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)村固邊能力建設(shè)，加快推進(jìn)米林縣城、察隅縣城、下察隅鎮(zhèn)、墨脫縣城和格當(dāng)鄉(xiāng)興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，積極打造美麗邊城。落實(shí)特殊支持政策，吸引和鼓勵(lì)更多的腹心地區(qū)人口特別是退役軍人抵邊安居，力爭(zhēng)“十四五”期間從非邊境地區(qū)向邊境一線(xiàn)搬遷1萬(wàn)人，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、互市貿(mào)易以及農(nóng)畜產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建邊境沿線(xiàn)發(fā)展帶。完善邊境地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先安排抵邊新村道路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)抵邊一線(xiàn)自然村通硬化路，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)通往邊境一線(xiàn)道路按照邊防特殊需求提升改造。實(shí)施智慧廣電固邊工程，提升邊境地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋能力。積極推進(jìn)軍民一體化能力建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施軍民共建共用。

（四）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，緊盯“三類(lèi)人群”強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。加大易地扶貧搬遷和“三巖”搬遷后續(xù)幫扶工作力度，做好社會(huì)管理、群眾融入。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理，規(guī)范收益分配使用，確保扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”行動(dòng)，分批次推進(jìn)重點(diǎn)幫扶村和示范村建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造鄉(xiāng)村振興林芝樣板。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，實(shí)行農(nóng)村“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?。?shí)施糧增工程和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬(wàn)噸左右。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，構(gòu)建高校畢業(yè)生多位一體的就業(yè)體系，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上。搭建廣東就業(yè)培訓(xùn)、招聘、扶持三大平臺(tái)，扎實(shí)做好就業(yè)援藏。發(fā)揮市職業(yè)技術(shù)學(xué)校主陣地和市技工學(xué)校示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)開(kāi)展以工代訓(xùn)、訂單定向式培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展好技工、家政、旅游等技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民1萬(wàn)人次以上，力爭(zhēng)“十四五”期間每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)3.5萬(wàn)人次以上，不斷提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)“一個(gè)繼續(xù)、六個(gè)提升”教育行動(dòng)，全面落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”要求。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，鞏固提升“五個(gè)100%”水平。加快發(fā)展學(xué)前教育，基本建成廣覆蓋、?；?、促公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)高中育人方式改革，鞏固高中階段普及攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)普通高中新課標(biāo)、新教材、新高考軟件硬件建設(shè)，確保高中教育質(zhì)量繼續(xù)走在全區(qū)前列。加快推進(jìn)現(xiàn)代化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校。支持西藏農(nóng)牧學(xué)院建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮好高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及，力爭(zhēng)到2022年底基本實(shí)現(xiàn)村主干和更多村干部會(huì)使用國(guó)家通用語(yǔ)言，到2025年農(nóng)牧區(qū)基本普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。推進(jìn)林芝滑雪場(chǎng)、易貢高海拔實(shí)訓(xùn)基地、南迦巴瓦山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造全區(qū)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地。

加快健康林芝建設(shè)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實(shí)施健康林芝保障工程，加強(qiáng)醫(yī)共體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療綜合改革，做好等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立縣區(qū)人民醫(yī)院和藏醫(yī)院預(yù)檢分診機(jī)制。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)智慧醫(yī)療建設(shè)，引進(jìn)并下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動(dòng)藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全基層藏醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)藏醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提升食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、淡化宗教消極影響。大力實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加快健全公共文化服務(wù)體系。完善“三館”內(nèi)部功能，提升縣綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。擴(kuò)大廣播電視無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋范圍，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)和電視戶(hù)戶(hù)通升級(jí)。支持優(yōu)秀歷史文化“潤(rùn)邊”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)主題文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作一批傳得開(kāi)、留得住的優(yōu)秀文藝作品。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命文物的保護(hù)挖掘和展示利用。

不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策及重特大疾病保險(xiǎn)和救助制度。優(yōu)化醫(yī)療保障功能服務(wù)，加快一站式一單結(jié)算在基層落地應(yīng)用，推進(jìn)智慧醫(yī)保和醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算。加強(qiáng)社?？◤V泛應(yīng)用。完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)政策，逐步提高失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)?jì)D女兒童、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

（五）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

不斷提高開(kāi)放水平。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，有效參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極融入和對(duì)接自治區(qū)五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平和基礎(chǔ)。完善察隅吉太邊貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高邊貿(mào)互市能力。積極承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)、體育賽事、發(fā)展論壇。全面提高招商項(xiàng)目落地率，推動(dòng)落地資金穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持“央企”“強(qiáng)企”、港澳臺(tái)企業(yè)入駐林芝、共謀發(fā)展。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批條件，提升投資建設(shè)便利度。升級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)行政便民服務(wù)體系建設(shè)，建立健全高效、統(tǒng)一、規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”現(xiàn)代政府服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦、跨省通辦”落地見(jiàn)效。加快完善公共資源交易管理體制，創(chuàng)新交易監(jiān)管方式，確保公共資源交易公開(kāi)透明。積極構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制，實(shí)施事前信用承諾、事中信用分類(lèi)管理、事后守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，打造市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)社“四位一體”綜合試點(diǎn)工作。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。  

深化對(duì)口受援工作。密切同廣東省和中央企業(yè)的銜接溝通和經(jīng)濟(jì)合作，持續(xù)鞏固對(duì)口支援關(guān)系。制定本地人才赴對(duì)口支援省市跟崗培訓(xùn)計(jì)劃,積極引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。深化教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，健全完善“小組團(tuán)”援藏工作對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持林芝企業(yè)與央企及其他各級(jí)國(guó)有企業(yè)合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，成為助推邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障

加快推進(jìn)美麗林芝建設(shè)。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，加快建設(shè)生態(tài)文明高地。全力配合積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。深入推進(jìn)河、湖、林長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)完善江河源等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)立體觀(guān)測(cè)站網(wǎng)。不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展生物種質(zhì)資源普查收集登記，初步建成林芝生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系。深入實(shí)施造林綠化、防沙治沙等重點(diǎn)工程，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化。大力推進(jìn)見(jiàn)縫插綠、立體增綠，全面推行綠色籬笆、花果庭院。加大《林芝市生態(tài)公益林保護(hù)條例》《林芝市森林草原防火條例》宣傳和貫徹力度，持續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。

提高生態(tài)環(huán)境治理水平。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃，統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙冰一體保護(hù)、系統(tǒng)治理、綜合治理。鞏固豐富生態(tài)修復(fù)及治理成效。實(shí)施水土流失預(yù)防區(qū)域防治、天然草原退牧還草和有害生物防治工程，推進(jìn)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和重要濕地保護(hù)與修復(fù)。建立完善縣區(qū)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理體系，確保到2025年全市縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理、污水處理率分別達(dá)98%、85%以上。

提高綠色發(fā)展水平。推動(dòng)建立與自然保護(hù)地面積、保護(hù)成效相掛鉤的補(bǔ)償政策，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，完善生態(tài)資源有償使用補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)價(jià)值核算體系、價(jià)值轉(zhuǎn)換體制機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品多元保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展，推廣科技含量較高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有利于改善生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)。

（七）堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展根基

堅(jiān)持開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。積極應(yīng)對(duì)反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)新變化，牢牢掌握全局性主動(dòng)。建立健全維穩(wěn)制度體系，落實(shí)維穩(wěn)指揮聯(lián)動(dòng)、情報(bào)共享研判、戒備等級(jí)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大干部群眾與達(dá)賴(lài)集團(tuán)劃清界線(xiàn)，有力防范和打擊各種形式的分裂破壞活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)決淡化宗教消極影響，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)和戰(zhàn)略性任務(wù)，貫徹落實(shí)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例和規(guī)劃，深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，落實(shí)外來(lái)致富能手、產(chǎn)業(yè)能人落戶(hù)林芝各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。完成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。優(yōu)化市域社會(huì)治理組織體系，提升市域社會(huì)治理核心能力。深入開(kāi)展平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居等創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)亂象整治工作，加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“雪亮工程二期”“智慧警務(wù)”等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，最大限度將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。落實(shí)“三管三必須”要求，提升安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸、火災(zāi)防控、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)精細(xì)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故。加快建設(shè)自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，全面提升自然災(zāi)害防御能力，建設(shè)高原地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成全市第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。完善森林草原防火群防、管理、警示機(jī)制，謀劃實(shí)施一批森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大救援物資儲(chǔ)備，提高森林草原防滅火綜合能力。

各位代表，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們要信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要注重實(shí)際、實(shí)事求是，眼睛向下、腳步向下，深入研究推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，用心用力把每項(xiàng)工作做徹底、做到位。我們要堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高人大建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率。我們要嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線(xiàn)，加快建設(shè)法治政府，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)把依法行政的要求貫穿政府工作始終。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和群眾身邊腐敗。堅(jiān)持過(guò)緊日子，將更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。我們要勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專(zhuān)業(yè)水平，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各位代表!進(jìn)入新發(fā)展階段,林芝要有新氣象;貫徹新發(fā)展理念,林芝要有新作為;構(gòu)建新發(fā)展格局,林芝要有新貢獻(xiàn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列，為建設(shè)更加團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的新林芝而不懈奮斗!