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各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局：

加強(qiáng)政策文件解讀工作是主動回應(yīng)社會關(guān)切，保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面提升政府公信力和政府治理能力的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政策解讀工作，著力解決解讀范圍不明確、信息發(fā)布不及時(shí)、解讀形式單一等問題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)政策解讀責(zé)任

政策解讀工作應(yīng)堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，以政府、政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)解讀工作；以政府部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要帶頭通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式解讀政策，傳遞權(quán)威信息。

市政府辦公室及各縣（區(qū)）政府辦公室是本區(qū)域政策解讀主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級政府及部門的政策解讀工作。市政府新聞辦公室根據(jù)職責(zé)分工，配合政府部門推進(jìn)政策解讀新聞發(fā)布工作，加大對政策解讀新聞發(fā)布工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。政府部門應(yīng)按照新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行前置準(zhǔn)備和后期發(fā)布工作。

二、明確政策解讀范圍

凡涉及主動公開的政策性文件，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀:

（一）政府規(guī)章；

（二）以政府、政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（三）政府部門制定的行政規(guī)范性文件；

（四）以政府、政府辦公室名義印發(fā)或政府部門制定，涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件；

（五）其他認(rèn)為需要進(jìn)行解讀的政策性文件。

三、把握政策解讀內(nèi)容

政策性文件與解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。解讀方案包括解讀內(nèi)容、解讀形式、解讀渠道、發(fā)布時(shí)間等（附件）。

解讀材料應(yīng)準(zhǔn)確詳盡、重點(diǎn)突出，主要包括以下內(nèi)容：

（一）制發(fā)政策性文件的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)；

（二）涉及具體辦理事項(xiàng)的，提供辦事指南，列明受理單位和地址、聯(lián)系方式，辦事條件、資料、程序、時(shí)限以及其他注意事項(xiàng)；

（三）涉及執(zhí)法事項(xiàng)的，說明執(zhí)行范圍、執(zhí)行程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；

（四）對文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語，以及社會公眾可能誤解、質(zhì)疑的內(nèi)容，進(jìn)行詮釋；

（五）屬原有政策進(jìn)行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執(zhí)行上級政策的，說明本級政策措施的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

政策性文件解讀應(yīng)當(dāng)使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

四、規(guī)范政策解讀流程

（一）政府規(guī)章解讀流程。政府規(guī)章列入市政府立法計(jì)劃后，起草部門會同市司法局與政府規(guī)章草案同步編撰解讀方案和解讀材料，一并報(bào)批。其中，起草部門負(fù)責(zé)實(shí)施要點(diǎn)、操作指南等內(nèi)容解讀，市司法局負(fù)責(zé)規(guī)章制定背景、具體條文等內(nèi)容解讀和相關(guān)法律問題解釋。政府規(guī)章印發(fā)后，由市政府辦公室負(fù)責(zé)在政府網(wǎng)站公開政府規(guī)章和解讀材料；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。

（二）行政規(guī)范性文件及其他重要政策性文件解讀流程。以政府、政府辦公室名義制定的重要政策性文件，或擬由政府部門自行印發(fā)、需報(bào)政府同意的重要政策性文件，起草部門在報(bào)審政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報(bào)送。無解讀方案和解讀材料的，政府辦公室不予收文。政策性文件印發(fā)后，由政府辦公室負(fù)責(zé)在政府網(wǎng)站公開政策性文件和解讀材料；起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。

（三）政府部門重要政策性文件解讀流程。政府部門以本部門名義印發(fā)的重要政策性文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)簽。政策性文件印發(fā)后，起草部門按照解讀方案組織開展解讀工作。

五、豐富政策解讀形式

政策解讀應(yīng)更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。主要形式包括：

（一）發(fā)布文字解讀材料；

（二）發(fā)布政策解讀新聞通稿；

（三）發(fā)布政策解讀圖片（圖表、圖解、動漫、音視頻等）；

（四）召開新聞發(fā)布會；

（五）部門負(fù)責(zé)人接受媒體專訪；

（六）部門負(fù)責(zé)人發(fā)表解讀文章；

（七）熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者解讀。

屬于解讀范圍的政策性文件，每個(gè)文件應(yīng)當(dāng)至少發(fā)布一種形式的政策解讀材料、一篇以上的政策解讀新聞通稿。市政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策性文件起草部門可及時(shí)通過新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀，其中涉及全局性重大民生問題的政策措施，應(yīng)以市政府新聞發(fā)布會形式及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布。

六、拓寬政策解讀渠道

各縣（區(qū)）、各部門要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的政務(wù)公開第一平臺、權(quán)威政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺作用，凡屬規(guī)定需進(jìn)行解讀的政策性文件及其解讀材料應(yīng)在政府網(wǎng)站固定欄目以及“政策解讀”專欄集中發(fā)布，并納入政府信息公開目錄。同時(shí)，要拓寬政策解讀渠道，通過融媒體（廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體）、政務(wù)新媒體（微信、微博、客戶端等）、新聞發(fā)布會、電子顯示屏、廣告宣傳欄、座談會、宣講會等渠道進(jìn)行解讀，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。

七、相關(guān)要求

各縣（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對政策解讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全鏈條管理機(jī)制，完善政策解讀工作制度，推進(jìn)政策解讀工作常態(tài)化開展。要加強(qiáng)文件起草人員和信息發(fā)布工作人員政策解讀方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策解讀與公文辦理環(huán)節(jié)高效融合。要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，關(guān)注重要政策性文件及解讀信息公開后的社會輿情反映，認(rèn)真研判，主動跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策性文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

附件：林芝市行政機(jī)關(guān)政策解讀方案（模板）

                               林芝市人民政府辦公室

                                    2023年8月4日

附件

林芝市行政機(jī)關(guān)政策解讀方案（模板）