林芝市司法局關(guān)于《林芝市城市綠化管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告
- 2024年06月12日 10時(shí)50分
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林芝市司法局關(guān)于《林芝市城市綠化管理
辦法》（征求意見稿）公開
征求意見的公告
為加快國(guó)土綠化、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地上當(dāng)好排頭兵，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)將市司法局審查修改的《林芝市城市綠化管理辦法》(征求意見稿），面向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1、電子郵件：發(fā)送至linzhilifa@163.com，并請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“征求意見反饋”字樣。
2、信函：郵寄至西藏自治區(qū)林芝市司法局立法科，郵政編碼：860000，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?/font>“征求意見反饋”字樣。
3、傳真：0894-5831126，并請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“征求意見反饋”字樣。
意見反饋截止日期為2024年7月10日，感謝參與和支持。
附件：林芝市城市綠化管理辦法（征求意見稿）
林芝市司法局
2024年6月11日
附件：
林芝市城市綠化管理辦法
（征求意見稿）
第一章
第一條 為加快國(guó)土綠化、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地上當(dāng)好排頭兵，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林芝市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和保障。
法律、法規(guī)對(duì)森林、古樹名木、公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 城市綠化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、政府組織、科學(xué)規(guī)劃，全民參與的原則，保護(hù)綠化所有權(quán)人和管護(hù)者合法權(quán)益，促進(jìn)城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 市、縣（區(qū)、市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的綠化工作，將綠化事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域綠化覆蓋目標(biāo)，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，保障綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。
市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將種植光核桃納入本行政區(qū)域綠化目標(biāo)責(zé)任制，適當(dāng)提高光核桃在城市綠化中的種植比例。
第五條 市、縣（區(qū)、市）城市管理和綜合執(zhí)法部門或者行駛城市管理和綜合執(zhí)法職能的部門是本級(jí)城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)本市城市綠化工作，負(fù)責(zé)落實(shí)《林芝市綠地體系規(guī)劃》、《林芝市公園系統(tǒng)規(guī)劃》、《林芝市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》的成果。
發(fā)展改革、林草、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)綠化工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有享受綠化生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損壞綠化成果及綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化主管部門、自然資源等部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源狀況和綠化事業(yè)保護(hù)發(fā)展需要，編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
城市綠化規(guī)劃在編制過程中，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求社會(huì)公眾和專家的意見；規(guī)劃確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第八條 城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定各類綠地的控制線（以下簡(jiǎn)稱綠線），安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠地面積，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，并實(shí)行綠線制度管理。
綠線不得任意調(diào)整，因建設(shè)或者其他特殊需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門意見后，在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下進(jìn)行調(diào)整，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 各類建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地比例，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┬陆ň幼^(qū)綠地率不低于35%，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改建綠地率不低于25%；其中：光核桃種植面積不得低于綠地率25%；
（二）新建、擴(kuò)建、改建城市道路，綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。紅線寬度五十米以上的不得低于30%，紅線寬度五十米以下的不得低于25%，紅線寬度四十米以下的不得低于20%；其中：光核桃種植面積不得低于綠地率30%；
?。ㄈ┙逃蒲?、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)用地綠地率不得低于35%；行政辦公、文化設(shè)施建設(shè)用地綠地率不得低于30%；商業(yè)用地項(xiàng)目綠地率不得低于25%、商務(wù)設(shè)施建設(shè)用地綠地率不得低于20%，其中：光核桃種植面積不得低于綠地率25%；
（四）新建公園綠化用地面積不得低于公園陸地面積的65%；其中：光核桃種植面積不得低于綠地率30%。
第十條 市、縣（區(qū)、市）自然資源、住建主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，就建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求市、縣（區(qū)、市）林草主管部門的意見，設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)工程規(guī)劃許可證。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的配套城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。綠地建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程竣工后，報(bào)市、縣（區(qū)、市）城市綠化主管部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第十二條 綠化工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在顯著位置進(jìn)行永久公示。
第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市、縣（區(qū)、市）人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十四條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，市、縣（區(qū)、市）人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第三章 保護(hù)和管理
第十五條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，有物業(yè)管理的，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主共同管理或者由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。
市、縣（區(qū)、市）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地的管護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)保護(hù)和管理責(zé)任單位不清楚或有爭(zhēng)議的綠地，由所在市、縣（區(qū)、市）人民政府確定管護(hù)責(zé)任單位。
第十六條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過兩年；并不得在臨時(shí)使用的綠地上修建永久性建筑物；占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并及時(shí)歸還。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木和花草，損壞綠化設(shè)施。
符合下列情形之一的城市公共樹木和花草，經(jīng)市和縣（區(qū)、市）人民政府城市綠化主管部門批準(zhǔn)后,方可砍伐。
（一）樹木發(fā)生病蟲害，無(wú)法挽救或自然枯死的；
（二）樹木嚴(yán)重傾斜,妨礙交通、危害建（構(gòu)）筑物和人身安全又無(wú)法移植的；
（三）因撫育或者更新改造、樹齡、樹容已達(dá)到更新期且無(wú)移植價(jià)值的。
符合下列情形之一的城市公共樹木和花草，經(jīng)市和縣（區(qū)、市）人民政府城市綠化主管部門批準(zhǔn)后,方可移植或修剪；
（一）城市建設(shè)需要的；
（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)的；
（三）影響公共安全，可能造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的。
第十八條 禁止下列破壞城市綠化成果和綠化設(shè)施的行為：
（一）攀樹折枝、剝損樹皮、刻劃樹干，挖根摘采果實(shí)種子；
（二）用樹干做支撐或者倚樹搭棚，在樹干上釘釘或者纏繞繩索、鐵絲，架設(shè)電線、懸掛物品等；
（三）向樹木懸掛哈達(dá)、經(jīng)幡等；
（四）在樹木生長(zhǎng)保護(hù)范圍內(nèi)或者綠地內(nèi)焚燒物品、傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì)；
（五）在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜、挖坑取土、搭建建（構(gòu)）筑物、燃放鞭炮、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛；
（六）其他破壞城市綠化成果和城市綠化設(shè)施的行為。
第十九條 為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪；修剪費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。
因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市綠化行政主管部門和綠化管理單位申請(qǐng)。
第二十條 因交通事故或者其他作業(yè)損壞城市綠化、城市綠化設(shè)施的，肇事者或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)、市）城市綠化主管部門及時(shí)報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定賠償相應(yīng)的損失。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐林木的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第二十五條 本辦法自 年 月 日起實(shí)行。
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