林芝市林業(yè)和草原局關(guān)于《林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》公開征求意見的公告
- 2025年02月08日 16時58分
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為規(guī)范市場管理、統(tǒng)一林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)群眾切身利益， 切實保護(hù)林地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)將修改后的《林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵件：發(fā)送至[email protected]，請在郵件主題注明“征求意見反饋”字樣。
2.傳真：0894-5827762。
3.征求意見時間：2025年2月9日至2025年2月15日。
附件：1.林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）
2.林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)起草說明
林芝市林業(yè)和草原局
2025年2月8日
附件1
林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（送審稿）
為切實保護(hù)林地資源，維護(hù)林木所有權(quán)單位（個人）和用地單位（個人）的合法權(quán)益，規(guī)范建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障森林資源的合理利用和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
一、適用范圍
本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償。
二、林木補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)
（一）一般林木，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)起源、蓄積、面積等因素確定（詳見附件：一般林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表）。
（二）房前屋后、田間地頭、村鎮(zhèn)周邊的零散樹木及城區(qū)所在地的林木，按林芝市、各縣（市、區(qū)）人民政府最新公布實施的征收青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）苗圃地及苗木，按林芝市、各縣（市、區(qū)）人民政府最新公布實施的征收青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（四）建設(shè)項目涉及珍貴樹種樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)采取避讓措施。確需在珍貴樹種樹木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工無法避讓的，在通過相關(guān)主管部門審批允許采伐后，按樹木特定的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等價值經(jīng)評估確定或由雙方約定。
三、有關(guān)事項
（一）使用林地涉及古樹名木的，按古樹名木保護(hù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅使用國有林木的，免收林木補(bǔ)償費；使用集體林木的，按照本意見附件具體規(guī)定征收。
（三）臨時使用林地需采伐或移除林木的，按永久使用林地上的相同林種林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
（四）林木（苗木）補(bǔ)償費由用地單位支付，補(bǔ)償對象為林地、林木所有權(quán)人（單位），任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
（五）使用集體林地，需與林地、林木所有權(quán)人（單位）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。使用國有林地，需與所屬林地林木所在地縣級林業(yè)和草原主管部門簽訂協(xié)議。
（六）國有林地的林木補(bǔ)償費，納入本級財政林業(yè)保護(hù)管理資金，優(yōu)先用于森林資源管理、森林草原防火、林業(yè)有害生物防治等方面，確需用于其他方面的由縣級人民政府專題研究決定。
（七）用地單位或者個人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請使用林地的，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予行政許可；已取得準(zhǔn)予行政許可決定書的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予行政許可決定書。編制單位應(yīng)開展現(xiàn)場調(diào)查，對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。現(xiàn)場查驗人員應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場查驗意見的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移交有關(guān)部門處理。
（八）國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
附件：一般林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表
附件
一般林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表
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起源 |
蓄積/面積 |
類別 |
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) |
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天然 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
公益林 |
按用非公益林補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算。 |
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非公益林 |
按該林地林木蓄積量價值計算。 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
公益林 |
按用非公益林補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算。 |
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非公益林 |
按林地面積計算。 |
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人工 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
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按照當(dāng)年造林成本加上林木蓄積量價值計算。 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
- |
在造林合同期內(nèi)的，按照實際合同價計算；超過造林合同期的，按照實際合同價0.5倍逐年累加。 |
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備注： （一）有蓄積林木補(bǔ)償計算如下： 林木補(bǔ)償費（天然）=林木蓄積單價（A）×林木蓄積（B）×林地類別系數(shù)（C）×項目性質(zhì)系數(shù)（D）。 其中，A：按照市場價800元/立方米； B：實際調(diào)查測算林木蓄積量； C：公益林系數(shù)為1.5，非公益林系數(shù)為1.0。 D：經(jīng)營性項目系數(shù)為3.0；非經(jīng)營性項目系數(shù)為2.0，包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共事業(yè)和民生項目、國防建設(shè)項目等。 林木補(bǔ)償費（人工）=當(dāng)年造林成本+林木蓄積單價（A）×林木蓄積（B）。 （二）無林木蓄積補(bǔ)償計算如下： 林木補(bǔ)償費（天然）=林地面積單價（X）×林地面積（Y）×林地類別系數(shù)（C） 其中，X：林地面積單價按2000元/畝； Y:實際調(diào)查測算林地面積； C：公益林系數(shù)為1.5，非公益林系數(shù)為1.0。 林木補(bǔ)償費（人工）：在造林合同期內(nèi)的，按照實際合同價計算；超過造林合同期的，按照實際合同價0.5倍逐年累加。 （三）農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅使用國有林木的，不需繳納林木補(bǔ)償費；使用集體林木的，需按備注（一）（二）（四）款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）涉及自然保護(hù)地的林木補(bǔ)償費（不區(qū)分類別及項目性質(zhì)）,統(tǒng)一按“林木蓄積單價（A）×林木蓄積（B）×1.5×3.0”和“林地面積單價（X）×林地面積（Y）×1.5”計算。宅基地建設(shè)按照備注（三）款標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 |
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附件2
關(guān)于《林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》的起草說明
根據(jù)市委、市政府安排部署，市林草局起草了《林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》（以下簡稱《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)作如下說明。
一、起草背景
我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。當(dāng)前，我區(qū)暫無統(tǒng)一的建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我市各縣(區(qū)、市)雖已制定建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理不規(guī)范等問題，特別是在跨縣（區(qū)、市）重大項目中的表現(xiàn)尤為突出。為切實保護(hù)林地資源，維護(hù)林木所有權(quán)單位（個人）和用地單位（個人）的合法權(quán)益，規(guī)范建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障森林資源的合理利用和各項建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展，助推林芝高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開放先行，迫切需要制定和施行符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林草工作實際的建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要過程
為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，我局高度重視、立足長遠(yuǎn)、主動作為、先行先試，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。根據(jù)《中華人民共和國森林法》第二十一條規(guī)定，為了生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補(bǔ)償。為統(tǒng)一全市林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)規(guī)范化管理，結(jié)合林草工作實際，草擬了《林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，于2024年6月4日向各縣（區(qū)、市）征求第一輪意見，6月11日以視頻會議的方式向各縣（區(qū)、市）征求第二輪意見，6月12日向市發(fā)改委、自然資源局、財政局、司法局、國資委、人大辦等市直有關(guān)部門征求第三輪意見，6月17日向以相關(guān)項目建設(shè)單位征求第四輪意見，8月9日，向自治區(qū)林草局征求第五輪意見，累計收到38條反饋意見，采納16條，未采納22條。6月18日，經(jīng)市林草局2024年第十五次黨組會研究審議通過并修改完善；8月12日，經(jīng)市政府專題會研究審議通過并修改完善后，形成《林芝市建設(shè)項目使用林地采伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》。
三、主要內(nèi)容
《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》分為三部分，包括：適用范圍、林木補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)事項等三項內(nèi)容?！堆a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，將統(tǒng)一全市林木補(bǔ)償費等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范森林資源保護(hù)發(fā)展資金使用，優(yōu)化建設(shè)項目使用林地市場環(huán)境，服務(wù)保障重大項目順利實施，有力助推林芝高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)改革開放先行等各項工作突破增效。
附件：各縣（區(qū)、市）現(xiàn)行林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附件
各縣（區(qū)、市）現(xiàn)行林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
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縣（區(qū)、市） |
類型 |
單位 |
林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) |
備注 |
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巴宜區(qū) |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
元/立方米 |
2500 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
元/公頃 |
38800 |
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米林市 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
元/立方米 |
500×（2~5倍） |
經(jīng)營性項目5倍系數(shù)； 非經(jīng)營性項目3倍系數(shù)。 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
元/公頃 |
38800 |
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波密縣 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
元/立方米 |
350×5倍=1750 |
川藏收取標(biāo)準(zhǔn) |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
元/公頃 |
38000 |
造林費用2倍 |
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工布江達(dá)縣 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
元/立方米 |
2800 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
元/公頃 |
38800 |
2586.6元/畝 |
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朗縣 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
元/立方米 |
2500 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
元/公頃 |
22500 |
1500元/畝；一般乘以2~4倍；根據(jù)郁閉度、水源地、林地保護(hù)等級乘以6倍 |
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察隅縣 |
有蓄積林木補(bǔ)償 |
元/立方米 |
600×（4~5倍） |
經(jīng)營性項目5倍系數(shù)； 非經(jīng)營性項目4倍系數(shù)。 |
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灌木林地和宜林地等無林木蓄積 |
元/公頃 |
未收取 |
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墨脫縣 |
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建設(shè)方與林草局協(xié)商 |
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區(qū)域平均木材價格的2倍補(bǔ)償(初步補(bǔ)償為800元/立方米) |
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