目  錄

 

第一部分  林芝市自然資源局概況

一、主要職能

二、內部機構構成

第二部分 林芝市自然資源局2021年度部門預算明細表

一、財政撥款收支總表

二、收支預算總表

三、支出預算總表

四、工資福利支出預算表

五、商品和服務支出預算表

六、對個人和家庭補助預算表

七、項目支出預算表

八、政府采購預算表

第三部分  林芝市自然資源局2021年度部門預算情況說明

第四部分 名詞解釋

 

 

 

 

第一部分

 

林芝市自然資源局概況

 

一、部門預算單位構成

我局由一個獨立預算部門構成。

二、部門職責和機構設置

1、主要職責。

（1）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。根據國家自然資源法律、法規(guī)，起草市自然資源方面的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。擬訂地方自然資源管理的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法并監(jiān)督實施。

（2）負責自然資源調查監(jiān)測評價。根據國家自然資源調查監(jiān)測評價指標體系和統計標準，建立全市統一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣（區(qū)）自然資源調查監(jiān)測評價工作。
    （3）負責自然資源統一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的政策、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。
    （4）負責自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。貫徹實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。
    （5）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據國家標準和地方實際，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究市自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協調和城鄉(xiāng)統籌的政策措施。
    （6）負責建立空間規(guī)劃體系并組織實施。實施國家、自治區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。嚴格執(zhí)行國土空間用途管制制度，研究擬訂地方城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施，組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。
    （7）負責統籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立地方生態(tài)保護補償制度并組織實施，制定地方合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。
    （8）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關于耕地保護的法律法規(guī)及政策，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
    （9）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。編制全市地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。
       （10）負責落實市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織實施地質災害工程治理。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
    （11）負責礦產資源管理工作。負責全市礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。
    （12）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。
    （13）推動自然資源領域科技發(fā)展和開展對外交流合作。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。執(zhí)行有關技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施市重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。按照權限組織開展自然資源領域對外交流合作。
    （14）查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪等重大違法案件。指導協調全市自然資源違法案件調查處理工作。組織開展全市自然資源執(zhí)法檢查。指導自然資源行政執(zhí)法工作。
    （15）負責本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管和應急處置工作。  

（16）統一管理和協調市林業(yè)和草原局。

（17）職能轉變。市自然資源局要落實黨中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（18）完成市委和市人民政府交辦的其他任務。

2、機構設置情況

我局內設科室有11個：其中行政科室6個：辦公室（政工人事科）、政策法規(guī)科（執(zhí)法監(jiān)督科）、自然資源確權登記科（自然資源調查監(jiān)測科、測繪管理科）、自然資源開發(fā)利用科（國土空間用途管制科）、國土空間規(guī)劃科、地質勘查與礦產資源儲量管理科（國土空間生態(tài)修復科）；參公管理事業(yè)科室4個：資源儲備中心、地質環(huán)境監(jiān)測站、自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊、不動產登記中心；事業(yè)科室1個：國土空間規(guī)劃研究中心。

人員編制：行政16人，事業(yè)（參公）編制12人，事業(yè)編制3人，工人編制2人。實有人員44人。

 

 

 

 

第二部分

 

林芝市自然資源局2021年度預算明細表

(見附件)

 

第三部分

林芝市自然資源局2021年度部門預算數據分析

一、2021年度財政撥款收支預算情況總體說明

今年我局財政預算收入1428.04萬元，較2020年1199.19萬元增加228.85萬元，增加了19.08%，其中：基本支出1113.42萬元，較上年增加8.23萬元，增加了0.74%，主要是由于新增1名副縣級干部和1名科員；項目支出314.62萬元，較上年增加220.62萬元，增加了234.7%，主要是由于2021年新增了2020年至2022年不動產權證書和登記證明采購經費和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設技術服務經費。

今年基本支出包含工資福利支出986.36萬元（含基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、社會保障費），商品和服務支出100.32萬元（含辦公費、印刷費、水費、郵電費、取暖費、車輛運行維護費、差旅費、公務接待費、維修費、福利費、工會經費、其他商品和服務費用），個人和家庭補助支出26.74萬元（含休假探親費、其他個人和家庭補助費用）。項目支出包含各類工作經費80萬元，黨建工作經費14萬元，2020年至2022年不動產權證書和登記證明采購經費5.1萬元，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設技術服務經費215.52萬元。

二、2021年度預算情況說明

（一）財政預算撥款規(guī)模變化情況

單位：（萬元）

 

（二）財政預算撥款結構情況

單位：（萬元）

    

三、2021年度財政預算基本支出情況說明

1、工資福利支出986.36萬元，其中：基本工資185.94萬元，津補貼471.44萬元，13月年終獎金53.96萬元，伙食補助15.84萬元，基本養(yǎng)老保險支出103.88萬元,基本醫(yī)療保障支出56.48萬元，公務員醫(yī)療補助12.75萬元，失業(yè)保險支出0.06萬元,工傷保險支出0.65萬元，住房公積金85.36萬元。

2、商品和服務支出100.32萬元，其中：辦公費1.77萬元，印刷費0.84萬元，水費3.67萬元，郵電費4.72萬元，取暖費0.99萬元，差旅費37.26萬元，維修（護）費0.84萬元，公務接待費7.66萬元，工會經費14.23萬元，福利費0.43萬元，車輛運行維護費27.49萬元，其他商品服務費0.42萬元。

3、對個人和家庭補助支出預算26.74萬元，為休假探親費。

四、2021年度一般公共預算“三公”經費預算情況說明

今年“三公”經費預算35.15萬元，其中：公務接待費預算7.66萬元，較上年同期增加了5.22%,主要原因為人員變動；公務用車運行維護費27.49萬元，較上年同期減少了0.07%，主要原因為人員變動；無公務用車購置費預算收入。

因我局沒有因公出國（境）人員，故年初預算中無此項經費列支。

五、2021年度收支預算情況總體說明

今年收入總計1428.04萬元，支出總計1428.04萬元，與2020年度相比增加增加228.85萬元，增加了19.08%，主要原因是今年增加了2020年至2022年不動產權證書和登記證明采購經費和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設技術服務經費。

六、關于部門收入總表的說明

本年收入為1428.04萬元，其中基本支出收入為1113.42萬元，項目支出收入為314.62萬元；財政撥款收入1428.04萬元，占100%；無其他收入?；局С鍪杖胼^2020年增加8.23萬元，增加了0.74%，基本支出包含工資福利支出986.36萬元（含基本工資、津補貼、獎金、伙食補助費、社會保障費），商品和服務支出100.32萬元（含辦公費、印刷費、水費、郵電費、取暖費、車輛運行維護費、差旅費、公務接待費、維修費、福利費、工會經費、其他商品和服務費用），個人和家庭補助支出26.74萬元（含休假探親費、其他個人和家庭補助費用）。項目支出314.62萬元，較上年增加220.62萬元，增加了234.7%，主要原因是2021年新增了2020年至2022年不動產權證書和登記證明采購經費和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設技術服務經費。

七、關于部門支出總表的說明

本年財政撥款預算支出1428.04萬元，其中基本支出為1113.42萬元，占全年預算的77.97%，項目支出314.62萬元，占全年預算的22.03%。

八、其他重要事項的情況說明

1、機關運行經費安排情況說明

2021年我局機關運行經費100.32萬元，主要包括：辦公費1.77萬元、印刷費0.84萬元、水費3.67萬元、郵電費4.72萬元、取暖費0.99萬元、車輛運行維護費27.49、差旅費37.26萬元、公務接待費7.66萬元、維修費0.84萬元、福利費0.43萬元、工會經費14.23萬元、其他商品和服務費用0.42萬元。

  2、政府采購安排情況說明

2021年我局無政府采購預算。

3、國有資產占有情況說明

2021年我局有一般公務用車4輛，其中轎車1輛，越野車3輛，其中2臺車為國土資源部和國土資源廳捐贈，其他2輛為財政資金購買。

4、扶貧資金分配結果、扶貧項目安排和資金使用情況公開情況說明

2021年我局沒有安排扶貧項目資金。

5、舉借債務公開情況

2021年我局沒有舉借債務。

九、重點項目預算的績效目標等預算績效情況說明

1、2021年各類工作經費收入80萬元。通過開展各項業(yè)務工作，實現土地價值，提高土地利用率，提高土地收益；做好地災防治工作，保護好老百姓生命財產安全；加快推進林芝市、縣國土空間規(guī)劃編制工作，提升全市國土空間規(guī)劃管控水平。

2、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設技術服務經費收入215.52萬元。通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，集中整治清理分散的建設用地，實現節(jié)約集約用地，為農牧民群眾增收，為政府實施耕地保護、土地整治等工作提供資金支持。

第四部分  名詞解釋

 

一、一般公共預算撥款收入：指財政部門當年撥付的資金。

二、自然資源氣象等事務：反映政府用于自然資源、空間規(guī)劃、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業(yè)方面的支出。

三、自然資源事務：反映自然資源管理等方面的支出。

四、行政運行：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)

單位）的基本支出。

五、自然資源項目業(yè)務管理費：包含自然資源部門土地儲備、地災防治、土地利用與保護、耕地保護、土地調查、國土空間規(guī)劃等方面的支出。

林芝市自然資源局2021年部門預算報表（財政撥款）（單位-科目-納入預算）