第一部分

林芝市安監(jiān)局概況

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<林芝市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(藏委廳〔2016〕22號)精神，設(shè)立林芝市安監(jiān)局，為林芝市政府工作部門。

一、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全市安全生產(chǎn)政策和安全生產(chǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究及推廣工作。

(二)綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職權(quán)，協(xié)調(diào)解決全市安全生產(chǎn)中的重大問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門和各縣(區(qū))人民政府安全生產(chǎn)工作，分析預(yù)測全市安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，監(jiān)督考核并通報(bào)全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況。

(三)承擔(dān)工礦商貿(mào)行政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按照屬地、分級原則，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法查處秒具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市直(中直、區(qū)直)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(四)承擔(dān)礦山企業(yè)(含煤故、尾礦庫)危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹綜合監(jiān)督管理工作。

(五)承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

(六)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)組織市政府安排的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，依法組織重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

(七)負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工作項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

(九)組織指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

(十)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)和安全評價工作，監(jiān)督和指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。

(十一)承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會的具體工作。

(十二)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，林芝市安監(jiān)局設(shè)4個內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)，2個內(nèi)設(shè)參公機(jī)構(gòu)：

(一)辦公室(政工人事科、市安全生產(chǎn)委員會辦公室)

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、政務(wù)等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)會議材料、綜合性文稿起草工作；負(fù)責(zé)人大代表建議和政協(xié)委員提案的協(xié)調(diào)辦復(fù)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、保密、信息報(bào)送和服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)信訪工作，辦理人民群眾來信，接待人民群眾來訪；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)管理、年度經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和審計(jì)工作；承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃和綜合統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、干部人事、工資福利等工作；負(fù)責(zé)黨組會議議題的收集、整理、提交和會議決定事項(xiàng)的督辦和落實(shí)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)離退休人員的管理、服務(wù)以及機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；提出全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；承擔(dān)事故信息接收處置工作；綜合管理全市安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法和職業(yè)危害工作；分析預(yù)測全市安全生產(chǎn)形勢和重大事故風(fēng)險，發(fā)布全市安全生產(chǎn)和預(yù)警信息；承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室工作；管理機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心工作。

(二)政策法規(guī)科(宣傳培訓(xùn)科)

組織起草安全生產(chǎn)地方性規(guī)章草案；組織擬訂全市工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章和規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技規(guī)劃；擬訂全市安全生產(chǎn)重大政策；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作；承擔(dān)全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)科技支撐和信息化建設(shè)及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理；承擔(dān)安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)、安全評價、勞動防護(hù)用品和安全標(biāo)志的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用有關(guān)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳教育工作和安全生產(chǎn)警示教育工作；監(jiān)督和指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊管理工作；指導(dǎo)全市安全監(jiān)管系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)；組織和管理有關(guān)安全資格考核工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；承擔(dān)全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格教育培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員資格和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作；承擔(dān)市安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作。

(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科

依法監(jiān)督檢查礦山(含煤礦)、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織相關(guān)大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；承擔(dān)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井關(guān)閉工作；負(fù)責(zé)尾礦庫安全監(jiān)督工作；承擔(dān)市安全生產(chǎn)監(jiān)察專員日常管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域(道路交通、鐵路、民航、水上交通、水利、建筑、教育、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、民爆、消防等)安全監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品經(jīng)營準(zhǔn)入管理工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)危險化學(xué)品登記；指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作；組織相關(guān)大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹等安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治工作；依法參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

(四)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科

依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；按照職責(zé)分工，擬訂地方性作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為：承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。

(五)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守《安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)重要條例》、《礦山安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察；指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全市重大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作；參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理、結(jié)案工作，組織查處事故中的違法行為并監(jiān)督落實(shí)。

(六)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

研究起草安全生產(chǎn)應(yīng)急救援有關(guān)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；組織指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)；參與指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

四、人員編制

林芝市安監(jiān)局機(jī)關(guān)為行政單位，經(jīng)費(fèi)來源為全額撥款。行政編制為9名，事業(yè)編制(參公)10人?，F(xiàn)有人員在職25人，退休6人，志愿者1人，公益性崗位人員1人。

五、其他事項(xiàng)

(一)關(guān)于明確縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任問題。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和屬地、分級原則，縣級政府履行對本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理縣級人民政府安全生產(chǎn)工作，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。

(二)關(guān)于工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題。工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)相關(guān)行政監(jiān)管責(zé)任。各縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本縣(區(qū))管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)相關(guān)行政監(jiān)管責(zé)任。

(三)關(guān)于交通、鐵路、民航、水利、建筑、教育、郵政、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、民爆等有專門的安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題。公安、交通、鐵路、運(yùn)輸、民航、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、郵政、工業(yè)和信息化、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門具體負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理上述部門的安全生產(chǎn)工作。特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。

(四)關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工。根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號)，市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局按照職責(zé)分工，履行好煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放安全監(jiān)管職責(zé)。

(五)關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理工作，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬訂地方性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學(xué)品毒性鑒定工作。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局要按照職責(zé)分工，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制，加強(qiáng)配合，共同做好相關(guān)工作。

(六)市安全生產(chǎn)委員會辦公室職責(zé)。研究提出全市安全生產(chǎn)政策和重要措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和各縣人民政府的安全生產(chǎn)工作；組織市安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、隱患排查治理；監(jiān)督考核并通報(bào)全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況；承辦市安全生產(chǎn)委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查市安全生產(chǎn)委員會會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；承辦市安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項(xiàng)。

第三部分

林芝市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年預(yù)算情況說明

一、2017年財(cái)政撥款收支預(yù)算情況

林芝市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年預(yù)算財(cái)政撥款收入為577.74萬元，其中：基本支出收入363.84萬元，占總預(yù)算的62.98%，項(xiàng)目支出收入213.9萬元，占總預(yù)算的37.02%。

二、2017年一般公共支出預(yù)算情況

2017年，一般公共支出預(yù)算數(shù)為577.74萬元。按支出功能科目分類：主要為社會保障和就業(yè)支出75.61萬元，比2016年減少14.26萬元，減少16%，主要是2017年退休人員工資納入社保支付；資源勘探信息等支出493.63萬元，比2016年增加95.15萬元，增長24%，主要是2017年將交通安全監(jiān)控二級管理平臺運(yùn)行費(fèi)納入了預(yù)算；住房保障支出8.5萬元，比2016年增加5.08萬元，增長149%，主要是住房補(bǔ)貼增長。所有支出項(xiàng)目全部列示到項(xiàng)級科目。按支出經(jīng)濟(jì)科目分類：主要為工資福利支出306.09萬元，比2016年增加5.72萬元，增長2%，主要是工資上調(diào)；商品和服務(wù)支出248.63萬元，比2016年增加126.21萬元，增長103%，主要是2017年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加；對個人和家庭的補(bǔ)助支出23.02萬元，比2016年減少45.96萬元，減少67%，主要是2017年退休人員退休費(fèi)納入社保管理。所有支出全部列示到款級科目。

三、2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

2017年，林芝市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共有車輛編制4輛，實(shí)有車輛4輛，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為15.31萬元，比2016年減少0.72萬元，主要是本年預(yù)算編報(bào)人員為2016年末人數(shù)，人員減少。