各縣（區(qū)、市）人民政府，市各委、辦、局：

《林芝市促進個體工商戶發(fā)展若干措施（試行）》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際抓好貫徹落實。

    林芝市人民政府

        2024年1月29日

林芝市促進個體工商戶發(fā)展若干措施

（試行）

    個體工商戶是產業(yè)鏈、供應鏈的毛細血管，是市場經濟的神經末梢，其活躍度直接影響市場經濟的發(fā)展成色。為認真貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵、支持和引導個體經濟健康發(fā)展，加強個體工商戶權益保護，幫助個體工商戶紓困解難，現(xiàn)提出如下政策措施，切實促進全市個體工商戶高質量發(fā)展。

    一、優(yōu)化開辦服務

1.推行個體工商戶開辦全程電子化+智能審批，優(yōu)化窗口服務，實行個體工商戶辦理“即申即辦即批+一日辦結”，為個體工商戶提供便捷高效準入服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

2.支持個體工商戶自愿變更經營者，免除“先注銷、再設立”，便利個體工商戶轉讓經營權，降低制度性交易成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

3.加大政銀合作力度，推廣個體工商戶“線下”智能審批，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點服務優(yōu)勢，為個體工商戶提供就近就便自助辦理設立登記。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

4.加強個體工商戶基本信息收集、運用，優(yōu)化個體工商戶稅務信息確認流程，對市場監(jiān)督管理部門已采集并推送的信息不再重復提交，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應用場景，便于個體工商戶網(wǎng)上申辦更多事項。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局）

    二、扶持發(fā)展壯大

5.西藏籍全日制普通高校畢業(yè)生（高考前戶籍在西藏的高校畢業(yè)生，區(qū)內高校畢業(yè)生，含中職畢業(yè)生）畢業(yè)5年內創(chuàng)業(yè)的（包括高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生在高海拔或邊境鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目符合當?shù)刂攸c支持產業(yè)發(fā)展方向的、殘疾人高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)），自主創(chuàng)業(yè)辦理個體工商戶的，可申領創(chuàng)業(yè)啟動資金6萬元?？上硎茏罡呙磕?span>2.64萬元的房屋水電費補貼（補貼最長時間可達5年）。6年內可享受100%的社保補貼。農牧民首次注冊個體工商戶且自登記注冊之日起正常運營6個月及以上的，按規(guī)定給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局）

6.扶持個體工商戶發(fā)展，開展“個轉企”登記服務，幫助個體工商戶通過“個轉企”優(yōu)化內部治理結構，實現(xiàn)成立時間、字號、檔案等方面的延續(xù)。對個體工商戶轉型為企業(yè)，符合西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報條件的，積極幫助企業(yè)申報獎勵資金。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經濟和信息化局）

7.支持個體工商戶提升網(wǎng)絡營銷能力，實現(xiàn)線上線下經營融合發(fā)展。鼓勵本地互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展數(shù)字化運營，提升平臺經營水平。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局）

8.有用工需求的個體工商戶，可到市、縣（區(qū)、市）公共就業(yè)服務部門進行用工備案，由市、縣（區(qū)、市）公共就業(yè)服務部門及時協(xié)助發(fā)布用工信息。（責任單位：市人力資源社會保障局）

    9.積極向個體工商戶免費提供知識產權（專利、商標）法律咨詢及相關服務；協(xié)助有需求的個體工商戶對接專業(yè)知識產權代理服務機構；加大宣傳力度，提升個體工商戶知識產權創(chuàng)造、運用能力；支持個體工商戶將擁有的專項權轉移轉化，鼓勵和支持個體工商戶運用專利、商標開展質押融資，獲取銀行貸款；無償為個體工商戶提供維權服務指導。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

    三、降低經營成本

    10.認真落實《西藏自治區(qū)市場主體歇業(yè)備案管理辦法（試行）》，為暫時無法開展經營活動的個體工商戶辦理歇業(yè)備案，提供即申即辦，幫助個體工商戶降低維持成本。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

11.貫徹落實黨中央、國務院出臺的各類支持促進個體工商戶發(fā)展的稅收政策，落實落細個體工商戶符合的相關階段性稅費優(yōu)惠政策。如：《國家稅務總局關于落實支持個體工商戶發(fā)展個人所得稅優(yōu)惠政策有關事項的通知》（2023年6號）、《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第1號）。（責任單位：市稅務局）

12.支持和鼓勵企事業(yè)單位、協(xié)會商會主動減免部分經營困難個體工商戶收費項目。同時，加大違規(guī)收費治理，嚴厲打擊涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費行為，減輕個體工商戶負擔。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

    13.銀行機構加強對個體工商戶的信貸支持，提供適合個體工商戶發(fā)展特點的金融產品，擴大對個體工商戶信用貸款發(fā)放，提升對個體工商戶的金融服務質效。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局林芝監(jiān)管分局、人民銀行林芝市分行）

14.推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保，鼓勵靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對用工期短、靈活用工且在試用期的快遞群體、非全日制快遞員和已在區(qū)外參保的快遞員，精準實施應保盡保。（責任單位：市人力資源社會保障局）

    15.實施包容審慎監(jiān)管，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條和《西藏自治區(qū)市場監(jiān)管行政處罰裁量基準》，對個體工商戶違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；對當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。同時，由行政機關加強對當事人的教育。被處以罰款但確有經濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

    四、加強服務保障

    16.嚴格落實公平競爭審查，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施，認真執(zhí)行“市場準入負面清單”管理，支持個體工商戶平等準入、公平待遇。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

    17.組建律師志愿服務團隊，有針對性地為個體工商戶提供普惠性法律宣傳和咨詢等志愿服務活動，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。（責任單位：市司法局）

    18.按規(guī)定對個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共就業(yè)服務，將符合條件的個體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼范圍，幫助個體經營者提升素質和抗風險能力。（責任單位：市人力資源社會保障局）

19.充分發(fā)揮好“小個專”經濟組織行業(yè)黨委橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“擴大覆蓋、提升服務、推動發(fā)展、促進和諧”的工作目標，加強對個體工商戶黨建指導，有效解決或及時向有關部門反映個體工商戶在生產經營中的困難和問題。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

20.暢通投訴舉報渠道，個體工商戶可以通過“12315”消費投訴熱線，對不平等準入、不公平待遇、不合理收費等進行投訴、舉報，提出相關訴求，市監(jiān)部門及時核查處置或轉辦處理，回應個體工商戶合理訴求。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

21.對于符合包裝容量160千伏安及以下的個體工商戶嚴格執(zhí)行低壓接入，實現(xiàn)低壓接入“零投資”。全面取消普通客戶設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓縮至申請受理、裝表接電2個。對實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間進一步壓減至15個工作日內；對未實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至6個工作日內。（責任單位：國網(wǎng)林芝供電公司）

22.簡化明確個體工商戶用水報裝流程和申請資料，個體工商戶用水安裝、維修時間壓縮至5個工作日內。（責任單位：市政府國資委）

23.給予個體工商戶在其營業(yè)場所對應路段收費停車場3輛以內的自用車輛全時段免費停放，根據(jù)個體工商戶的業(yè)態(tài)發(fā)放入場消費優(yōu)惠券。（責任單位：市政府國資委）

五、強化組織領導

24.建立促進個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，推進促進個體工商戶發(fā)展政策落實，協(xié)調解決重點難點問題等相關事宜。（責任單位：市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議各成員單位）

25.本措施自印發(fā)之日起30天后試行，試行期2年。如遇相關政策調整應按新政策執(zhí)行，由市促進個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)席會議領導小組指導各成員單位就對應條款進行更新。