各縣（區(qū)、市）人民政府，市各委、辦、局：

《林芝市旅游資源開(kāi)發(fā)管理辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  林芝市人民政府

      2024年3月26日

林芝市旅游資源開(kāi)發(fā)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)旅游條例》《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2025）》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合林芝旅游工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的旅游資源是指可以利用于發(fā)展旅游業(yè)的自然資源和人文資源。

第三條 旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)必須遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、共享發(fā)展的原則。   

第四條 各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立健全旅游工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第五條 凡在林芝市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)旅游資源的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 規(guī)劃與開(kāi)發(fā)

第六條 旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃納入全市總體規(guī)劃。

第七條 縣級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)旅游資源發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市級(jí)旅游主管部門評(píng)審，由縣級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

市級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市和跨縣級(jí)行政區(qū)域的旅游資源發(fā)展規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)級(jí)旅游主管部門組織評(píng)審，由市人民政府批復(fù)實(shí)施。

第八條 編制旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，與國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、邊境規(guī)劃以及其他自然資源、人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。有關(guān)職能部門編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌旅游功能，兼顧旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

第九條 鼓勵(lì)取得國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者參與旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

第十條 出讓、轉(zhuǎn)讓旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的，報(bào)縣級(jí)旅游主管部門審核后，向市級(jí)旅游主管部門報(bào)備，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則依法依規(guī)進(jìn)行。

第十一條 法人、其他組織和個(gè)人可以通過(guò)租賃、承包、競(jìng)買和其他法定形式依法獲得旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)批復(fù)取得旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂書(shū)面合同,明確租賃期限、投資規(guī)模、建設(shè)期限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、環(huán)保措施等內(nèi)容。

第十二條 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，出讓、轉(zhuǎn)讓旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)期限由雙方共同協(xié)商，并向市級(jí)旅游主管部門報(bào)備。

第十三條 旅游資源經(jīng)營(yíng)者未按照合同約定履行義務(wù)，致使旅游資源受到損失的，出讓人或轉(zhuǎn)讓人可以解除合同，并按合同要求賠償損失。

第三章 經(jīng)營(yíng)與規(guī)范

第十四條 取得旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人、其他組織和個(gè)人，受旅游主管部門的行業(yè)監(jiān)督管理。

第十五條 旅游資源經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息，按照合同約定和取得的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)提供服務(wù)。不得隨意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍。

第十六條 縣級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)以及保障旅游安全、帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村振興等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 被檢查的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合旅游主管部門和有關(guān)部門的執(zhí)法檢查工作,如實(shí)說(shuō)明情況并提供佐證文件資料等，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第四章 資源保護(hù)

第十八條 開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)旅游資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源的保護(hù)，保持其自然狀態(tài)，保障旅游資源的可持續(xù)利用。

第十九條 縣級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查工作，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的宣傳引導(dǎo)。

第二十條 開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)旅游資源，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者生態(tài)景觀的設(shè)施和項(xiàng)目。不符合標(biāo)準(zhǔn)的必須限期治理，采取補(bǔ)救措施，已經(jīng)對(duì)生態(tài)壞境造成破壞的，依法追究責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策不一致的，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)。

第二十二條 本辦法由林芝市旅游主管部門承擔(dān)解釋工作。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日30日后試行，有效期2年。