《林芝市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

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林芝市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總則

第一條 為切實(shí)做好林芝市特困人員救助供養(yǎng)工作，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，有效保障特困人員基本生活，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》《西藏自治區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》文件精神及國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合林芝實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與林芝市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)有意愿集中供養(yǎng)的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%；對分散供養(yǎng)人員全面實(shí)行委托照料服務(wù)機(jī)制，做到轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員100%安排照料服務(wù)人、100%簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，切實(shí)維護(hù)特困人員的生活權(quán)益。

第三條 特困人員救助供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

堅(jiān)持托底供養(yǎng)。強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等方面保障，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

堅(jiān)持屬地管理?？h級以上人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，分級管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務(wù)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。健全城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作管理體制，在政策目標(biāo)、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)特困人員都能獲得救助供養(yǎng)服務(wù)。

堅(jiān)持適度保障。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，加強(qiáng)與其他社會保障制度銜接，實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度?；?、全覆蓋、可持續(xù)。

堅(jiān)持社會參與。鼓勵、引導(dǎo)、支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，形成全社會關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作 的良好氛圍。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把特困人員救助供養(yǎng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其他部門配合、社會參與的工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。

第五條 市級民政部門負(fù)責(zé)完善特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)配套政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。縣級民政部門同時做好特困人員審核確認(rèn)和檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)特困人員申請受理、初審、公示、定期核查生活狀況等工作。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好特困人員生活狀況核查、日常生活照料及監(jiān)督照料護(hù)理人員照料履職情況等相關(guān)工作。

第六條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)履行主管部門責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理、能力建設(shè)，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)做好符合條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作。發(fā)展改革部門積極爭取國家投資，支持供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將特困人員救助供養(yǎng)資金不足部分、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。公安部門負(fù)責(zé)為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人幫助辦理戶口登記手續(xù)；協(xié)助管理肇事肇禍精神障礙疾病特困人員。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)特種設(shè)備和食品安全保障工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時做好營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的注冊登記工作。教育、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)積極配合民政部門共同做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

各級民政部門要統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與其他社會福利政策、社會救助政策有效銜接。

第七條 各級民政部門加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)等社會救助工作的績效評價(jià)，并將結(jié)果送達(dá)相關(guān)部門，作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

 

第二章  認(rèn)定條件

第八條 具備下列條件的林芝市戶籍老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)對象范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

第九條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力:

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿18周歲的未成年人；

（三）持有中華人民共和國殘疾人證的智力殘疾人、精神殘疾人，以及殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人、視力殘疾人、多重殘疾人。

第十條 收入低于西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)狀況符合林芝市最低生活保障政策有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無生活來源。收入類別包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。特困人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《西藏自治區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》(藏政發(fā)〔2023〕3號）執(zhí)行。

第十一條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上的最低生活保障對象；

（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于林芝市上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合林芝市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）持有中華人民共和國殘疾人證的智力殘疾人、精神殘疾人以及殘疾等級為一級、二級的其他重度殘疾人，本人收入低于林芝市上年人均可支配收入，且其財(cái)產(chǎn)符合林芝市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（五）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合林芝市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度的有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)和高齡津貼等社會福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再認(rèn)定為最低生活保障政策。納入孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

第十三條 既符合特困人員救助供養(yǎng)條件又符合孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

 

第三章  辦理程序

    第十四條 申請。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供現(xiàn)時有效《中華人民共和國殘疾證》。申請人還應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

受突發(fā)公共事件影響時，可在申請人承諾的前提下先辦理特困人員救助供養(yǎng)申請，后補(bǔ)辦手續(xù)。

    第十五條 審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，于受理申請之日起15個工作日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將初審意見連同申請、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報(bào)縣級民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在15個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十六條 審核確認(rèn)。縣政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的調(diào)查材料和初審意見，對符合救助供養(yǎng)條件的于15個工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見，在申請人所在村(社區(qū))公布，并發(fā)《特困人員救助供養(yǎng)證》，救助供養(yǎng)金從次月核算發(fā)放;對不符合條件的不予批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)書面向申請人說明理由。

第十七條 終止。特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng):

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡;

（二）具備或者恢復(fù)勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑;

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本細(xì)則第十條規(guī)定;

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

（六）自愿申請退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，年滿18周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等教育階段就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第十八條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件(或死亡)的，村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報(bào)縣級民政部門核準(zhǔn)后，對擬終止救助供養(yǎng)的，在其所在村（社區(qū)）或者集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止救助供養(yǎng)公示，公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)做出終止決定并核銷其《特困人員救助供養(yǎng)證》，于次月起停發(fā)救助供養(yǎng)金。

對公示有異議的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示，對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會。

第十九條 縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。特困人員終止救助供養(yǎng)后，符合最低生活保障或者其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時納入相應(yīng)救助范圍，確保其基本生活有保障。

第二十條 縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特困人員檔案管理，按照“一人一檔案一協(xié)議”要求，建立健全特困供養(yǎng)人員檔案。

 

第四章  自理能力評估

第二十一條 縣級民政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件縣（區(qū)、市），也可委托第三方機(jī)構(gòu)，開展特困人員生活自理能力評估。

第二十二條 特困人員生活自理能力一般依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡6項(xiàng)指標(biāo)綜合評估。

第二十三條 根據(jù)前款規(guī)定6項(xiàng)指標(biāo)，評估特困人員生活自理狀況。6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力;有3項(xiàng)以下(含3項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為半失能;有4項(xiàng)以上(含4項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為失能。

第二十四條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及時報(bào)告縣級民政部門，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起7個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時變更生活自理能力認(rèn)定類別，于次月調(diào)整照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

第二十五條 各地在開展特困人員生活自理能力評估過程中，應(yīng)遵循直觀、簡便、易操作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流程，堅(jiān)持與生活現(xiàn)狀相結(jié)合，確?？陀^公正、合情合理。

 

第五章 供養(yǎng)形式和內(nèi)容

第二十六條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為居家分散供養(yǎng)和機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員可以根據(jù)意愿選擇救助供養(yǎng)形式。應(yīng)優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

第二十七條 分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或有意愿照料的低保對象或低收入對象等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，并按照相關(guān)程序簽訂照料服務(wù)協(xié)議。

有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)，要確保分散供養(yǎng)特困人員日常有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)。

第二十八條 對患有傳染疾病、精神障礙疾病的分散特困人員，在尊重個人意愿的基礎(chǔ)上，由縣級民政部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)協(xié)助供養(yǎng)安置。應(yīng)本著合理、就近的原則，安置到具有康復(fù)治療能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)應(yīng)及時接收供養(yǎng);也可采取購買服務(wù)、親屬照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等形式安置供養(yǎng)，確有必要的可安置到專門的具有資質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

對患有傳染疾病、精神障礙疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門、衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)、管理照看和醫(yī)療服務(wù)。對肇事肇禍精神障礙疾病特困人員，由公安部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門、衛(wèi)健部門進(jìn)行管理。

第二十九條 有意愿集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級民政部門按照屬地管理的原則，就近安置到相應(yīng)的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；未滿18周歲的特困人員，根據(jù)本人及監(jiān)護(hù)人意見可安置到兒童福利機(jī)構(gòu)集中收養(yǎng)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)同等對待。

第三十條 特困人員集中供養(yǎng)后，個人財(cái)產(chǎn)根據(jù)本人意愿可以委托其親友代管，或者交由所在村（居）民委員會或其他組織代管，雙方簽訂代管協(xié)議。特困人員死亡后遺產(chǎn)繼承，按照《民法典》及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

尊重特困供養(yǎng)對象處分個人財(cái)產(chǎn)的自由，禁止將是否把財(cái)產(chǎn)交給集體或國家作為批準(zhǔn)享受特困人員供養(yǎng)待遇的前提條件。

第三十一條 提供基本生活保障。主要包括供給糧油、副食品、生活燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，可以通過實(shí)物或現(xiàn)金方式予以保障。

集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供餐標(biāo)準(zhǔn)要以吃飽、吃好、營養(yǎng)為原則，食堂要每周制定食譜并公示，做到飲食科學(xué)，葷素搭配，保證特困供養(yǎng)人員飲食營養(yǎng)搭配合理，伙食標(biāo)準(zhǔn)到位。食堂要建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制，要建立從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度，要建立食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬記錄制度（原料控制），并依照食品安全法第四十七條的規(guī)定定期開展食堂食品安全自查。

第三十二條 提供基本住房保障。為特困人員提供安全、通風(fēng)、采光、保暖及照明的居住房。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實(shí)施農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

第三十三條 提供疾病治療。全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等相關(guān)政策規(guī)定支付后仍有不足的，由臨時救助資金予以支持。

第三十四條 提供教育救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

第三十五條 提供關(guān)愛服務(wù)。定期探訪分散供養(yǎng)特困人員，了解其生活狀況和需求，提供必要的心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)。

第三十六條 辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，應(yīng)遵守殯葬管理相關(guān)規(guī)定和適度節(jié)儉原則，尊重少數(shù)民族習(xí)俗。集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，村(居)民委員會及其親屬予以協(xié)助;分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條 特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費(fèi)用，由縣級民政部門統(tǒng)籌用于特困人員照料護(hù)理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于照料護(hù)理開支；分散供養(yǎng)的，實(shí)行社會化發(fā)放，原則上通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，按月足額發(fā)放到照料護(hù)理員本人賬戶。

分散供養(yǎng)特困人員中，生活自理特困人員月照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上年度西藏最低工資的10％，半失能特困人員月照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上年度西藏最低工資的30％，失能特困人員月照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上年度西藏最低工資的50％；集中供養(yǎng)特困人員中，半失能特困人員年照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10％，失能特困人員年照料護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年基本生活標(biāo)準(zhǔn)的15％。

 

第六章  供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第三十八條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、法人資格和主體責(zé)任，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動，增強(qiáng)內(nèi)在動力和發(fā)展活力。

第三十九條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備院長、財(cái)務(wù)管理、心理疏導(dǎo)、專職康復(fù)技師、護(hù)理、工勤等相應(yīng)崗位工作人員，除負(fù)責(zé)人為在編人員，其他人員通過公益性崗位或鼓勵通過政府購買服務(wù)方式解決。應(yīng)建立健全內(nèi)部管理、安全管理、服務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高管理服務(wù)水平。

第四十條 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置基本生活設(shè)施、必要的配套輔助設(shè)施和醫(yī)療室，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療和陪護(hù)等基本供養(yǎng)服務(wù)和文化娛樂、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等專業(yè)化個性化服務(wù)。

第四十一條 縣級民政部門要積極探索通過政府購買服務(wù)等方式滿足特困人員多樣化、個性化服務(wù)需求，統(tǒng)籌各方資源提高供養(yǎng)服務(wù)能力。

第四十二條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的負(fù)責(zé)人和管理人員不少于4人；具備生活自理能力的特困人員按照不低于10:1 的比例配備護(hù)理人員，部分喪失生活自理能力的特困人員按照不低于3:1的比例配備護(hù)理人員，完全喪失生活自理能力的特困人員按照不低于1:1的比例配備護(hù)理人員。

第四十三條 特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員、工勤人員工資標(biāo)準(zhǔn)待遇和特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)有關(guān)工作的通知》(藏政辦發(fā)〔2015〕96號)文件執(zhí)行。

第四十四條 在保障特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，各特困人員集中供養(yǎng)中心可逐步拓展供養(yǎng)服務(wù)范圍，將空余床位向社會有償開放。

第四十五條 本實(shí)施細(xì)則由林芝市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本實(shí)施細(xì)則自2025年5月8日起施行，有效期至2027年12月31日。