林芝市人民政府辦公室關于印發(fā)

《林芝市生物多樣性保護管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《林芝市生物多樣性保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                      林芝市人民政府辦公室

            2025年5月9日

林芝市生物多樣性保護管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》以及西藏自治區(qū)《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，保護和可持續(xù)利用生物多樣性，維護生物安全和生態(tài)安全，推進林芝生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內生物多樣性的保護、利用、監(jiān)督和管理等活動。

本辦法所稱的生物多樣性，是指動物、植物、微生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性。除此之外，生物多樣性相關傳統(tǒng)知識的保護管理也在本辦法適用范圍內。

法律、法規(guī)對生物多樣性保護、利用和管理等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  生物多樣性保護遵循人與自然和諧共生理念，堅持保護優(yōu)先、持續(xù)利用、惠益共享、政府主導、公眾參與的原則。

第四條  縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內生物多樣性保護和可持續(xù)利用。

市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門負責組織協(xié)調生物多樣性保護工作。

縣級以上人民政府自然資源、農業(yè)農村、林草、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、發(fā)展和改革、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、科技、教育、公安、司法、郵政管理等主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，開展生物多樣性保護、利用和監(jiān)督管理等工作。

第五條  縣級以上人民政府建立生物多樣性保護協(xié)調機制，貫徹落實國家和上級部門有關生物多樣性保護管理的法律法規(guī)和政策，研究提出并出臺生物多樣性保護管理方針、政策和措施，組織、協(xié)調相關部門開展生物多樣性保護聯(lián)合執(zhí)法檢查行動等工作。

第六條  縣級以上人民政府應當倡導單位和個人采取有利于生物多樣性保護的綠色消費方式和餐飲文化，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少對野生生物資源的依賴。

企業(yè)事業(yè)單位應當采取綠色生產方式，以減少對生物多樣性的負面影響。

公民應當增強生物多樣性保護意識，采取環(huán)保低碳的綠色生活方式，抵制破壞損害生物多樣性的行為。

第七條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持高等院校、科研機構、企事業(yè)單位加強生物多樣性保護和專業(yè)技術人才培養(yǎng)，重視面向在校學生和游客的生物多樣性相關知識科普宣教工作，增強生物多樣性保護意識。

新聞媒體應當開展生物多樣性保護法律、法規(guī)和知識的宣傳，強化輿論監(jiān)督。

第二章  物種保護

第八條  縣級以上人民政府應當將生物多樣性保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，有關主管部門應當將生物多樣性保護納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵企業(yè)和社會組織自愿制定生物多樣性保護計劃。

第九條  縣級以上人民政府應當落實生物多樣性保護資金，將生物多樣性的保護和管理經(jīng)費列入本級財政預算，支持和加強生物多樣性保護基礎設施、能力建設，提升生物多樣性保護管理水平。

積極拓展生物多樣性保護和管理投融資渠道，鼓勵社會資本參與生物多樣性保護與可持續(xù)利用。

第十條  縣級以上人民政府應當充分依托并利用現(xiàn)有的各級、各類監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地，建立健全生態(tài)定位站等監(jiān)測網(wǎng)絡，組織實施長期監(jiān)測和周期性調查。

第十一條  縣級以上人民政府應當加強區(qū)域協(xié)作，建立健全生物多樣性保護的信息共享、調查評估、預警預報、應急處置、協(xié)同聯(lián)動等工作機制。

第十二條  自然保護地管理機構應當組織開展自然保護地物種專項調查監(jiān)測工作，完善保護基礎設施，加強自然保護地物種保護宣傳教育。

第十三條  縣級以上人民政府應當加強野生生物物種資源的就地保護，因地制宜科學構建促進物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，著力解決自然景觀破碎化、保護區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問題，選擇重要珍稀瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點建設保護點。

第十四條  縣級以上人民政府應當優(yōu)化建設必要的動植物園、瀕危植物擴繁和遷地保護中心、野生動物收容救護中心和保育救助站等遷地保護設施，填補本市特有物種、極小種群物種和重要物種保護空缺，完善生物資源遷地保存繁育體系。加強棲息地遭嚴重破壞的重點物種替代生境研究和示范建設，推進特殊物種人工繁育和野化放歸工作。

第三章  生態(tài)系統(tǒng)保護

第十五條  縣級以上人民政府應當推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)性，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復。

第十六條  縣級以上人民政府應當加強重點生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀保護，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和復原力。完善古樹名木保護體系建設，持續(xù)推進國土綠化行動。

第十七條  新建、改建、擴建可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、損害重要物種及其棲息地和生境的水電開發(fā)、鐵（公）路等建設項目，應當預防或者減輕不良環(huán)境影響。

第十八條  市級以上人民政府及邊境縣人民政府應當加大對邊境地區(qū)的生物多樣性調查力度，加強跨境生物多樣性保護合作力度，明晰跨境珍稀瀕危物種分布范圍和遷移規(guī)律，維護邊境地區(qū)生物和生態(tài)安全。

    第十九條  縣級以上人民政府應當積極組織相關科研機構加強對高山冰緣生態(tài)系統(tǒng)的調查與監(jiān)測，開展冰緣帶種質資源收集與保存工作，減少人類活動對冰川及冰緣生態(tài)系統(tǒng)的干擾，積極應對氣候變化和亞洲水塔失衡所造成的冰緣生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性喪失風險。

第四章  遺傳資源保護與可持續(xù)利用

第二十條  縣級以上人民政府農業(yè)農村、林草等有關部門應當持續(xù)推進農作物和畜禽、水產、資源植物、菌種等生物遺傳資源和種質資源調查、編目及數(shù)據(jù)庫建設。

第二十一條  對生物遺傳資源進行收集、科學研究和生物技術開發(fā)等活動，應當在當?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督管理下進行，不得影響野生生物種群的遺傳完整性。生物遺傳資源的獲取和利用不得損害人類健康、生態(tài)安全和生物多樣性，不得對當?shù)厣鐣a、生活造成損害；造成損害的，要依法賠償。

第二十二條  縣級以上人民政府應當建立健全生物遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度，公平、公正分享其產生的經(jīng)濟效益。引導規(guī)范利用生物資源發(fā)展野生生物資源人工繁育培育利用、生物質轉化利用、農作物和森林草原病蟲害綠色防控等綠色產業(yè)。

第二十三條  縣級以上人民政府應當通過科學規(guī)劃和管理，最大限度地減少旅游活動對生物多樣性的影響。在旅游開發(fā)中，應當避免在生態(tài)敏感區(qū)域進行基礎設施建設，合理安排旅游路線和時間，促進生物多樣性保護與生態(tài)旅游和諧發(fā)展。通過在旅游活動中加入生態(tài)教育環(huán)節(jié)、在旅游路線中增設生物多樣性和生態(tài)保護方面的元素、樹立不打擾就是最好的保護理念等方式，讓游客在潛移默化中了解當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，倡導文明旅游。

第二十四條  縣級以上人民政府應當持續(xù)推進生物資源和綜合農業(yè)的研究與開發(fā)，進一步擴大生物多樣性保護與鄉(xiāng)村振興相協(xié)同的示范技術、創(chuàng)新機制等應用范圍，適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等生物多樣性相關產業(yè)。開展靈芝、天麻等藥材仿野生種植技術，擇優(yōu)擇需建設藏豬、藏雞、辣椒、核桃等領域重點實驗室和原種保護基地。

第二十五條  縣級以上人民政府應當持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)，減少天然原材料采集，倡導生物多樣性友好型經(jīng)營活動，推動傳統(tǒng)產業(yè)和非物質文化可持續(xù)發(fā)展，積極開展人工材料種植替代，最大程度減少野外采集。

第二十六條  縣級以上人民政府應當推動第二次青藏科考的成果運用，聯(lián)合地方院校、科研機構，加強生物多樣性人才培養(yǎng)和學術交流，科學指導生物多樣性保護和利用。

第五章  生物安全管理與防范

第二十七條  任何組織和個人禁止從事危及公眾健康、損害生物資源、破壞生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等危害生物安全的生物技術研究、開發(fā)與應用活動。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、林草、市場監(jiān)管等有關主管部門應當加強對生物技術研究、開發(fā)與應用活動的安全管理，建立生物安全風險監(jiān)測預警體系。建立重要區(qū)域生物生態(tài)安全風險防范和保護機制，強化生物遺傳資源對外提供和合作研究利用的監(jiān)督管理。

第二十八條  縣級以上人民政府有關主管部門應當根據(jù)職責分工，加強對外來入侵物種的調查、監(jiān)測、預警、控制、評估、清除和生態(tài)修復等工作。加強對放生野生動物（魚類等）活動的規(guī)范管理，引導群眾選擇適合放生地野外生存的本土物種，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

第二十九條  縣級以上人民政府應當加強生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理，強化生物多樣性適應氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯、氣候行動與生物多樣性保護協(xié)同增效的支撐體系。加強重大氣象災害和氣候變化對重要生態(tài)功能區(qū)、重要物種和脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響監(jiān)測評估和預報預警，提升氣候風險管理和綜合防災減災能力。

第六章  法律責任

第三十條  對違反本辦法規(guī)定，造成生物多樣性損害、生物安全風險或生態(tài)環(huán)境破壞，且本辦法未明確規(guī)定法律責任的行為，依照相關法律法規(guī)追究法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第三十一條  本辦法由林芝市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。