目 錄
一、林芝市民政局概況
二、林芝市民政局2022年度取得的成效
三、收入支出預(yù)算執(zhí)行情況分析
四、政府采購支出情況說明
五、國有資產(chǎn)占有情況說明
六、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用情況說明
七、預(yù)算績效管理工作開展情況說明
八、無債務(wù)情況
九、重點(diǎn)重大項目信息
十、名詞解釋
一、單位情況
1.基本情況
第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于西藏自治區(qū)市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和《林芝市機(jī)構(gòu)改革方案》,制定本規(guī)定。
第二條市民政局是市人民政府工作部門,為正縣級。
第三條市民政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和自治區(qū)黨委及市委的決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)市委對民政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于民政工作的法律法規(guī),研究起草民政事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案,擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。
(二)擬訂社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法,負(fù)責(zé)依法對社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。
(三)擬訂全市社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。指導(dǎo)申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作。
(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層群眾自治和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,推動基層民主政治建設(shè)。
(五)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃、行政區(qū)域界限管理和地名管理。指導(dǎo)全市行政區(qū)域界線的管理工作,負(fù)責(zé)全市地名標(biāo)志的設(shè)置、管理以及標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的編纂和審核工作,負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整的審核工作。
(六)負(fù)責(zé)婚姻登記管理工作,推進(jìn)婚俗改革。
(七)負(fù)責(zé)殯葬管理工作,擬訂全市殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施,推進(jìn)殯葬改革。
(八)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,擬訂全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
(九)指導(dǎo)殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十)擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)的政策、標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障工作。
(十一)組織擬訂促進(jìn)全市慈善事業(yè)發(fā)展政策,指導(dǎo)社會捐助工作,負(fù)責(zé)福利彩票銷售管理工作。
(十二)會同有關(guān)部門擬訂全市社會工作、志愿服務(wù)規(guī)劃、政策,推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。
(十三)擬訂全市關(guān)心下一代工作發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。
(十四)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。
(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十六)職能轉(zhuǎn)變。市民政局應(yīng)堅持以人民為中心,強(qiáng)化基本民生保障職能,為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務(wù),完善基層社會治理方式。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體,推動搭建基層社區(qū)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺。
(十七)有關(guān)職責(zé)分工。
①與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務(wù)工作,擬定全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)擬訂全市應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施,綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)全市老齡事業(yè)發(fā)展,承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。
②與市自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局會同市自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的林芝市行政區(qū)劃圖。
2.機(jī)構(gòu)情況
第四條市民政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室(政工人事科)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn),承擔(dān)信息、安全、保密、宣傳、信訪、檔案、督查、政務(wù)公開等工作。起草綜合性文稿。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位人才隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位離退休人員的服務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。負(fù)責(zé)民政法制宣傳工作。負(fù)責(zé)民政政策理論研究和重要課題調(diào)研工作。承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作,指導(dǎo)監(jiān)督全市民政系統(tǒng)行政執(zhí)法及行政審批工作。
(二)規(guī)劃財務(wù)科。擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)和監(jiān)督民政事業(yè)資金管理工作。協(xié)助擬訂民政部門彩票公益金使用管理制度,管理本級彩票公益金。指導(dǎo)和監(jiān)督民政規(guī)劃項目的實(shí)施。承擔(dān)民政統(tǒng)計工作和機(jī)關(guān)及所屬單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。
(三)基層政權(quán)和區(qū)劃地名科(社會組織管理科)。擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理政策、規(guī)章并組織實(shí)施。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)。指導(dǎo)村(居)民委員會組織建設(shè)和制度建設(shè)。提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,推動基層民主政治建設(shè)。負(fù)責(zé)行政區(qū)劃、行政區(qū)域界限和地名的管理。擬訂行政區(qū)劃管理政策和地名管理辦法。負(fù)責(zé)承辦全市行政區(qū)劃調(diào)整的審核工作。負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域界線的管理工作。負(fù)責(zé)全市重要自然地理實(shí)體命名、更名的審核和地名譯寫工作。指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)地名標(biāo)志的規(guī)范化設(shè)置。組織地名普查,負(fù)責(zé)地名普查圖錄典志成果的轉(zhuǎn)化工作。擬訂社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法。指導(dǎo)全市社會組織培育發(fā)展。按照管轄權(quán)限依法對全市性社會組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,指導(dǎo)縣(區(qū))社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的社會組織黨建工作。擬訂社會工作和志愿服務(wù)政策,會同有關(guān)方面擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范。組織開展社會工作和志愿服務(wù)活動,組織推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。
(四)社會救助科。擬訂全市城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),承辦中央、自治區(qū)和市財政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配和監(jiān)督落實(shí)工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助相關(guān)辦法。指導(dǎo)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作。
(五)社會福利和社會事務(wù)科。承擔(dān)全市老年人福利工作。擬訂全市老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度,指導(dǎo)全市兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作。承擔(dān)市關(guān)心下一代工作委員會日常工作。推進(jìn)婚俗和殯葬改革。擬訂婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護(hù)、生活無著流浪乞討人員救助管理政策并組織實(shí)施。參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策。指導(dǎo)全市婚姻登記機(jī)關(guān)和殘疾人社會福利、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。指導(dǎo)開展家庭暴力受害人臨時庇護(hù)救助工作。擬訂全市促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實(shí)施,指導(dǎo)社會捐助工作。指導(dǎo)、管理全市福利彩票銷售工作,管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。
第五條市民政局機(jī)關(guān)行政編制為9名?？h級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名,科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。
第六條市民政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第七條本規(guī)定由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān),其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條本規(guī)定自2019年7月29日起施行。
3.人員情況:我局現(xiàn)有干部職工40人(不含兒童福利院)。
二、2022年取得的成效
(一)立足黨建品牌引領(lǐng),構(gòu)筑基層黨建示范高地。市民政局黨組始終堅持以黨心聚民心,創(chuàng)建“兩點(diǎn)一線”黨建工作思路,優(yōu)化打造“民心”黨建品牌,形成“抓黨建、促發(fā)展”的基層黨建新格局。以政治建設(shè)為根本點(diǎn)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新拓展“四微平臺”、“五月親民月”實(shí)踐陣地,引導(dǎo)黨員干部忠誠于黨的信仰,忠誠于黨的組織,忠誠于黨的理論和路線方針政策,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅決擁護(hù)“兩個確立”,進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進(jìn)一步提升黨組織的政治功能和組織功能,狠抓“六化措施”,實(shí)現(xiàn)“六個提升”,全力保障新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以品牌創(chuàng)建為突破點(diǎn)。優(yōu)化打造“民心”黨建工作品牌,以10個“黨建+”解民憂、暖民心、聚民力,聚焦黨建引領(lǐng)基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)。以打造“鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地”為載體,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、歷史主動精神、老西藏精神,引導(dǎo)全局干部職工和各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助、團(tuán)結(jié)和睦、共同發(fā)展。以開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為抓手,使“民心”黨建品牌不斷優(yōu)化成為促進(jìn)民政各項工作走在全區(qū)前列的“動力工程”和服務(wù)群眾的“民心工程”。以作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)為生命線。在改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)上走在前做表率,堅持守正創(chuàng)新,在干部隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、社會救助體系、社會公共服務(wù)能力、基層社會治理體系和能力、工作體制機(jī)制等“六個建設(shè)”方面用心用力。堅持把“講政治”作為第一要求、堅持把“抓發(fā)展”作為第一要務(wù)、堅持把“惠民生”作為第一追求、堅持把“強(qiáng)業(yè)務(wù)”作為第一標(biāo)準(zhǔn)、堅持把“嚴(yán)自律”作為第一信條。
(二)立足疫情防控措施,構(gòu)筑群防群治示范高地。全面部署落實(shí)防控措施。及時調(diào)整充實(shí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署疫情防控工作任務(wù),傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)區(qū)、市有關(guān)疫情防控工作的決策部署和會議精神,制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案,不斷補(bǔ)充完善疫情防控措施。啟動養(yǎng)老兒童福利機(jī)構(gòu)封閉式管理。第一時間果斷封閉管理全市養(yǎng)老兒童福利機(jī)構(gòu),印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》,采取禁止一切人員進(jìn)出、全程無接觸配送物資、分組送餐、健康監(jiān)測等升級防控措施,切斷疫情輸入輸出途徑。凝聚各方力量參與疫情防控。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用,號召民政系統(tǒng)黨員干部、社會組織、社會工作者、志愿者參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作,投身疫情阻擊戰(zhàn),先后有50名黨員干部、100余名社會工作者(志愿者)投身疫情防控一線,構(gòu)筑起疫情防控群防群治的嚴(yán)密防線。充分發(fā)揮社會救助作用,貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干臨時性措施。為有效保障疫情防控期間困難群眾基本生活,充分發(fā)揮12349社會救助熱線作用,疫情期間累計接到社會救助熱線1028次,為601名因受疫情影響生活陷入困境的人員實(shí)施臨時救助,發(fā)放救助金43.35萬元。對10名受疫情影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民按照“特事特辦,先行納入”原則,納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)。為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼170.86萬元。
(三)立足基本民生保障,構(gòu)筑弱有眾扶示范高地。城鄉(xiāng)低保救助精準(zhǔn)有力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,實(shí)施擴(kuò)大覆蓋范圍、邊境縣增發(fā)10%、增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼等系列舉措,全面助力鄉(xiāng)村振興,“兜”住最困難群眾,“?！弊∽罨旧?。截至10月,全市發(fā)放城鄉(xiāng)低保金628.39萬元,同比增長11.6%,受益群眾1817人,同比減少0.3%。啟動“物質(zhì)+服務(wù)+技能”新型救助。實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)+技能”救助改革工作,通過實(shí)施駕駛、挖掘機(jī)、縫紉、廚師技能培訓(xùn)等服務(wù)型救助,激發(fā)困難群眾潛能走上致富道路。截至10月,投入資金14萬元對18名低收入家庭實(shí)施駕駛、創(chuàng)業(yè)等技能幫扶,實(shí)現(xiàn)困境兒童“微心愿”80個,助老服務(wù)503次,義診5次,幫辦代辦服務(wù)420余件。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。精準(zhǔn)實(shí)施《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法(試行)》,全面開展特困人員的排查核實(shí),根據(jù)老年人身體狀況分層分類建立健康檔案,采取“1對10”、“1對3”、“1對1”的“愛心家庭式”養(yǎng)老服務(wù),持續(xù)鞏固有意愿集中供養(yǎng)100%的成果。截至10月,保障特困人員1026人,同比減少0.2%,發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金632.48萬元,同比減少5%。發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用。完善臨時救助制度,優(yōu)化審核審批程序,加大急難型臨時救助執(zhí)行力度,建立24小時先行救助機(jī)制,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,充分發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議作用,按照“一事一議”原則適度提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn),有效保障臨時困難群眾的基本生活。截至10月,共救助困難群眾1121人,同比增長99%(因疫情原因救助困難群眾較多),發(fā)放臨時救助金323.02萬元,同比增長74%。規(guī)范生活無著的流浪乞討人員救助管理。創(chuàng)新開展“真情救助·讓愛回家”活動,主動協(xié)調(diào)公安、民宗、城管執(zhí)法等部門,加強(qiáng)街面巡查力度和轉(zhuǎn)介處置能力,建立起跨區(qū)域救助的協(xié)調(diào)機(jī)制。扎實(shí)做好疫情期間生活無著的流浪乞討人員救治救助。截至10月,全市共救助生活無著的流浪乞討人員203人,護(hù)送返鄉(xiāng)3人,支出救助金30萬元,同比增長47%。
(四)立足基本社會服務(wù),構(gòu)筑民生福祉示范高地。居家和社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范化。立足林芝市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚、經(jīng)驗不足、資金短缺等短板,主動與廣東省民政廳和慈善機(jī)構(gòu)建立幫扶關(guān)系,形成“政府資金+社會資本+慈善捐助”的養(yǎng)老資金籌措機(jī)制,推出“信息平臺+指導(dǎo)中心+養(yǎng)老驛站(農(nóng)村幸福院)”工作法,依托林芝市養(yǎng)老服務(wù)中心建立全市養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺,在各縣(區(qū))老年人日間照料中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,在社區(qū)設(shè)立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)驛站、充分利用村(居)委會閑置資源優(yōu)先設(shè)立農(nóng)村幸福院的多元一體化養(yǎng)老服務(wù)模式,努力形成“中心城區(qū)10-15分鐘、農(nóng)村社區(qū)20-25分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至10月,建成運(yùn)營2所養(yǎng)老服務(wù)驛站和6所農(nóng)村幸福院。兒童福利服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。立足“養(yǎng)、治、教、康”提升兒童福利機(jī)構(gòu)管護(hù)水平科學(xué)規(guī)范,深化“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長”專項行動,全區(qū)首創(chuàng)“七色花”困境兒童關(guān)愛服務(wù)專項行動,全面落實(shí)孤殘兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、留守兒童各項權(quán)益保障。截至10月,保障孤兒380人,兌現(xiàn)孤兒養(yǎng)育金402.42萬元,同比減少37%;保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童96人,發(fā)放保障金57.6萬元,同比增長8%;投入困境兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)資金93.68萬元購買服務(wù),同比增長34%;與深圳市兒童醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,醫(yī)治患病困境兒童7名,幫助其真正走出困境。強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障。落實(shí)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度,加強(qiáng)服務(wù)對象信息核查,跨省通辦,線上發(fā)放,做到精準(zhǔn)發(fā)放、動態(tài)管理。截至10月,為8137名殘疾人發(fā)放困難補(bǔ)貼631.52萬元,同比減少3.4%;為3045名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼478.95萬元,同比減少2.2%。推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。建立婚姻登記流動巡回服務(wù)長效機(jī)制,采取婚姻調(diào)解有溫度、辦理辦結(jié)有力度、法律宣傳有廣度、婚俗改革有深度四項舉措,努力推進(jìn)林芝婚姻登記規(guī)范化建設(shè)走在全區(qū)前列,確?；橐龅怯浐戏?、規(guī)范、便民。截至10月,共辦理結(jié)婚登記1753對,同比減少41%;離婚登記248對,同比減少13%。提升殯葬公共服務(wù)能力。殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治落實(shí)到位,投入資金10萬元加強(qiáng)公墓維修管理。深入開展亂埋亂葬專項治理行動,推進(jìn)林芝市殯儀館建設(shè)項目。強(qiáng)化福利彩票發(fā)行銷售。堅持安全運(yùn)行、健康發(fā)展的方針和管理出效益的工作思路,規(guī)范管理投注網(wǎng)點(diǎn),加大即開票戶外宣傳力度,主抓“雙色球”、“3D”、“刮刮樂”三個主導(dǎo)品牌的銷售。截至10月,福利彩票銷售總額3198.24萬元,因“快三”下線和受疫情影響,銷售總額同比減少39.8%。募集福彩公益金1003.94萬元,資助23個公益項目,有效促進(jìn)了福彩事業(yè)的發(fā)展,踐行了福彩發(fā)行宗旨。加強(qiáng)嚴(yán)重精神精神障礙患者救治救助與服務(wù)管理。充分發(fā)揮部門職能作用,加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作,最大限度預(yù)防和減少肇事肇禍案事件發(fā)生。截至10月,共摸底排查出民政服務(wù)對象中嚴(yán)重精神障礙患者313人,其中:納入城鄉(xiāng)低保14人、特困供養(yǎng)47人、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”的203人、同時享受殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和城鄉(xiāng)低保14人,護(hù)送流浪乞討生活無著危重病者回原籍4人,無嚴(yán)重精神障礙孤兒。
(五)立足基層社會治理,構(gòu)筑治理能力示范高地。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。對504個村(居)村規(guī)民約、居民公約制(修)定主體、程序、內(nèi)容合法性進(jìn)行全面法治審核上報。推進(jìn)基層民主協(xié)商工作,開展村級民主議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗試點(diǎn)工作,指導(dǎo)巴宜區(qū)巴吉村和米林縣單嘎努覺村2個試點(diǎn)村制定議事協(xié)商方案,開展民主協(xié)商議事10次,協(xié)商解決問題6個。積極配合衛(wèi)健部門指導(dǎo)基層人民政府做好公共衛(wèi)生委員會設(shè)立工作。發(fā)揮社會工作者專業(yè)優(yōu)勢參與社會治理。通過政府購買服務(wù)方式建成運(yùn)行11個社工站,同比增長37.5%。通過加大社會工作人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新統(tǒng)籌服務(wù)模式,引導(dǎo)社會工作人才參與社會治理,為社區(qū)居民特別是特殊弱勢群體開展需求評估,協(xié)助落實(shí)政府各項保障服務(wù)政策,提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、能力提升、生計發(fā)展、生活照護(hù)、社會融入等專業(yè)化社會服務(wù),滿足人民群眾多樣化、個性化服務(wù)需求。2022年,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站累計服務(wù)對象達(dá)8000余人次,同比增長80%。以黨建為引領(lǐng)帶動社會組織參與社會治理。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,全市10余家社會組織積極響應(yīng)號召,動員廣大會員企業(yè)累計捐款捐物70余萬元,并投入40余名志愿者積極參與抗疫工作,彰顯了林芝市社會組織擔(dān)當(dāng)。林芝市慈善總會多方籌措慈善資金開展慈善工作,2022年累計接收捐款款物161.26萬元,投入約42.74萬元開展扶危濟(jì)困、疫情防控、助學(xué)助教、社區(qū)養(yǎng)老等慈善業(yè)務(wù)活動。
三、收入支出預(yù)算執(zhí)行情況分析
(一)收入支出預(yù)算安排情況。
我局2022年年初預(yù)算共1295.13萬元,同比增長2%。原因是2022年工資基數(shù)增長。
1.收入支出預(yù)算執(zhí)行情況。
民政專項資金是國家用于保障困難群體、特殊群體基本生活的專項資金,是老百姓的“吃飯錢”“救命錢”“保障錢”,民政資金的發(fā)放樹立了黨和政府的良好形象,起到了密切黨群、干群關(guān)系,保障困難群眾的基本生活的作用。
2022年年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余278.09萬元,一般公共預(yù)算總收入為2502.28萬元,其中公共預(yù)算收入為1693.8萬元,政府基金收入為808.48萬元。
2022年一般公共預(yù)算總支出2780.37萬元,其中基本支出1268.89萬元,項目支出1511.48萬元。
基本支出:本年預(yù)算收入1268.89萬元,支出1268.89萬元,完成年度預(yù)算的100%。主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、休假包干等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、辦公購置費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)及干部職工的五險一金等支出。
2.項目支出主要有:
(1)雙百計劃17.5萬元,主要用于“雙百計劃”柔性引進(jìn)2名專業(yè)社工人才工資補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、人身意外傷害險、御寒費(fèi)等。通過引進(jìn)專業(yè)社工人才,為我市社會工作服務(wù)站建設(shè)提供智力支持,并通過發(fā)揮傳幫帶作用,為我市培養(yǎng)本土社工人才。
(2)法律顧問、兩新組織、黨建經(jīng)費(fèi)、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、OA系統(tǒng)維護(hù)、先進(jìn)獎55.41萬元,主要用于單位專項業(yè)務(wù)支出。
(3)購買服務(wù)、老年活動中心裝修、路牌更換、8.18交通事故、公墓管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、慰問金、防雷裝置251.3萬元,主要用于購買服務(wù)、老年活動中心裝修、路牌懸掛宣傳圖更換及各項社會救助工作經(jīng)費(fèi)。深化社會組織服務(wù)管理體制改革,保障了各項社會救助工作的日常差旅費(fèi)及辦公開支。
(4)留守兒童困境兒童服務(wù)資金70萬元,主要用于留守兒童、困境兒童救助幫扶、監(jiān)護(hù)支持、關(guān)愛服務(wù)。
(5)流浪乞討救助經(jīng)費(fèi)37萬元,主要用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時安置等救助保護(hù)支出。
(6)“十四五”規(guī)劃編制費(fèi)17.5萬元用于“十四五”規(guī)劃編制。
(7)福利彩票公益金1062.5萬元。主要用于林芝市精神病院福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、兒童福利院提升改造、殯儀館建設(shè)、日間照料提升改造等項目。福利彩票公益金主要用于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”等支出。隨著精神病人群體數(shù)量日益增多,給社會和家庭帶來了嚴(yán)重的后果,由于精神病人的特殊性,在經(jīng)過短期治療后,仍需要長期療養(yǎng),為緩解這一突出的社會矛盾,這就必須建設(shè)專業(yè)性質(zhì)的精神病人托養(yǎng)機(jī)構(gòu),及精神病人福利院,已是勢在必行,它勢必會解決長期以來貧困精神患者康復(fù)療養(yǎng)的突出問題。
(二)2022年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款情況說明:
(1)2022年我局“三公”經(jīng)費(fèi)共支出9.4萬元,占公用經(jīng)費(fèi)的10%。其中包括公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)9.1萬元(包括車輛保險費(fèi)3.2萬元,油料費(fèi)5.9萬元),相比去年同期減少1%;目前我局有4輛公務(wù)車輛,車輛編制數(shù)為5輛,2022年車輛購置購置數(shù)為0輛,我單位嚴(yán)格控制公務(wù)用車,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理辦法。公務(wù)接待費(fèi)0.3萬元(接待次數(shù)為2次,接待人數(shù)為5人),壓縮三公經(jīng)費(fèi)開支,節(jié)約了成本。因出國(境)費(fèi)沒有支出。
(2)會議費(fèi)支出情況:我局本年度無會議費(fèi)支出。
(3)培訓(xùn)費(fèi)支出情況:我局本年度無培訓(xùn)費(fèi)支出。
(三)年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。
我局年底無結(jié)轉(zhuǎn)資金。
四、政府采購支出情況說明
我局今年有3項政府采購項目,分別是社會救助經(jīng)辦人員服務(wù)項目140.39萬元,購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)工作服務(wù)站項目270萬元,留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項目93.68萬元。
五、國有資產(chǎn)占有情況說明
截至2022年12月31日,我局資產(chǎn)總計17892.82萬元,其中流動資產(chǎn)總計為773.79萬元,非流動資產(chǎn)總計為17119.02萬元,其中固定資產(chǎn)原值為13031.08萬元(房屋及構(gòu)筑物12173.92萬元,通用設(shè)備536.62萬元,專用設(shè)備5萬元,家具用具等308.77萬元),固定資產(chǎn)累計折舊為1781.24萬元,在建工程為5354.16萬元,無形資產(chǎn)原值為212.17萬元,公共基礎(chǔ)設(shè)施原值為302.85萬元。
六、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用情況說明
2022年我局機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為202.6萬元,其中水費(fèi)1.6萬元,電費(fèi)15.4萬元,郵電費(fèi)21.4萬元,差旅費(fèi)16.2萬元,委托費(fèi)26.3萬元,公務(wù)用車維護(hù)費(fèi)14.8萬元,接待費(fèi)0.3萬元,其他商品服務(wù)支出7.7萬元,辦公費(fèi)61.2萬元,勞務(wù)費(fèi)24萬元,維修費(fèi)13.1萬元,租賃費(fèi)0.4萬元,其他交通費(fèi)0.2萬元。
七、預(yù)算績效管理工作開展情況說明
我局根據(jù)財政局要求,每年對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價,同時根據(jù)我局制定的內(nèi)控制度,“三重一大”及“三公經(jīng)費(fèi)管理辦法”、“采購管理辦法”等制度嚴(yán)格控制各項資金的支出與管理,同時加強(qiáng)預(yù)算績效編制,提高預(yù)算編制水平,提高民政資金使用績效,不斷增強(qiáng)民政民生保障公共服務(wù)能力。
八、無債務(wù)情況
截至目前我單位沒有待償還的債務(wù)、待回購的股權(quán)投資和應(yīng)付工程物資款等。
九、重點(diǎn)重大項目信息
本年我單位無重點(diǎn)重大項目。
十、名詞解釋
財政撥款,是指市級財政當(dāng)年撥付資金。
社會保障和就業(yè)支出(類),指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。
住房保障支出(類),指政府用于住房方面的支出。
基本支出,是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
項目支出,是指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
