2022 年 01 月 28日

 

 

 

 

 

 

 

目  錄

第一部分  林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局概況

一、部門決算單位構(gòu)成

二、部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分  林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年度部門決算明細(xì)表

一、收支決算總表

二、收入決算總表

三、支出決算總表

四、財(cái)政撥款收支決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、一般公共預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收支決算表

第三部分  林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年度部門決算情況說(shuō)明

第四部分  名詞解釋

 

林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年度部門決算

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分 

 

林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局概況

 

一、部門決算單位構(gòu)成

林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年5月成立，納入2019年度部門決算編制范圍。編制人員72名，其中：行政編制45名,參公15名，事業(yè)9名，工勤人員3名。單位內(nèi)設(shè)15個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)科、市場(chǎng)綜合監(jiān)管科（市食品安全委員會(huì)辦公室）、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格監(jiān)管科（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管科、藥品化妝品監(jiān)管科（中藥民族藥監(jiān)管科）、醫(yī)療器械監(jiān)管科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查科、質(zhì)量發(fā)展和計(jì)量認(rèn)證科、標(biāo)準(zhǔn)化科、特種設(shè)備監(jiān)管科、登記注冊(cè)科（小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作辦公室）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科、政工人事科；4個(gè)直屬事業(yè)單位，即食品藥品檢驗(yàn)所、質(zhì)量檢驗(yàn)所、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)。

二、部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年5月成立，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是市人民政府工作部門，為正縣級(jí)，加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策以及市委決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)市委對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

主要職能

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策，研究起草有關(guān)地方性和政府規(guī)章草案，組織落實(shí)質(zhì)量振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，組織實(shí)施對(duì)全市各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處和督辦重大違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法依授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為的反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)工作。指導(dǎo)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)與應(yīng)用。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂食品安全制度措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)市食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，承擔(dān)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全并貫徹執(zhí)行食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立全市覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國(guó)家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的監(jiān)督管理。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。

（十五）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)政策，負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

（十六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律部門規(guī)章，組織起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施，擬訂我市監(jiān)督管理政策規(guī)劃。研究擬訂鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理體系建設(shè)。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督實(shí)施地方藥材標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施中藥品種保護(hù)制度和藥品分類管理制度相關(guān)工作。配合實(shí)施基本藥物制度。

（十九）負(fù)責(zé)藥品（零售）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的行政許可。

（二十）負(fù)責(zé)醫(yī)療器械（一類）備案管理。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)行政許可及備案。

（二十一）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。組織實(shí)施全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理制度。

（二十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。組織制定并監(jiān)督實(shí)施全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，發(fā)布質(zhì)量公告，組織排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二十三）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責(zé)組織指導(dǎo)查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的違法行為。建立問(wèn)題產(chǎn)品召回和處理制度并監(jiān)督實(shí)施。

（二十四）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理領(lǐng)域安全宣傳、教育培訓(xùn)。

（二十五）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。

（二十六）完成市委、政府交辦的其他任務(wù)。

（二十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市經(jīng)濟(jì)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行食品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

5.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行檢驗(yàn)，必要時(shí)向自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)申請(qǐng)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。

6.與市糧食和物資儲(chǔ)備局的有關(guān)職責(zé)分工。糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)糧食進(jìn)入批發(fā)、零售或加工企業(yè)后的質(zhì)量監(jiān)管。

7.與市版權(quán)局的職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委、政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)、信息化、新聞宣傳等工作。擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理信息公布制度，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)政務(wù)制度建設(shè)。擬訂實(shí)施相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，提出重大科技需求，承擔(dān)相應(yīng)科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、成果應(yīng)用工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、政府采購(gòu)、基本建設(shè)和各類資金（資產(chǎn)）、專用基金及制裝、裝備配備管理工作。

（二）政策法規(guī)科。承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面深化改革工作。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。承擔(dān)依法依規(guī)設(shè)計(jì)執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。負(fù)責(zé)行政處罰案件的審查和聽(tīng)證工作。組織開(kāi)展相關(guān)政策研究和綜合分析，擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理中長(zhǎng)期規(guī)劃（不含專項(xiàng)規(guī)劃）并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作，承擔(dān)重要綜合性文件、文稿起草工作。組織開(kāi)展有關(guān)法治宣傳教育工作。組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面重大安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織市場(chǎng)監(jiān)督管理輿情監(jiān)測(cè)、分析和協(xié)調(diào)處置工作。承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)特種設(shè)備、食品、藥品、消費(fèi)品等質(zhì)量和市場(chǎng)安全生產(chǎn)方面的總體協(xié)調(diào)，對(duì)接應(yīng)急管理部門。組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案。承擔(dān)組織查辦、督查督辦有全市性影響和跨縣（區(qū)）的大案要案工作。組織協(xié)調(diào)全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。

（三）市場(chǎng)綜合監(jiān)管科（市食品安全委員會(huì)辦公室）。擬訂實(shí)施推進(jìn)全市食品安全的政策措施。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品全過(guò)程監(jiān)管中的重大問(wèn)題，推動(dòng)健全食品安全跨縣（區(qū)）跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促檢查和考核評(píng)價(jià)縣（區(qū)）政府履行食品安全屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)督促全市有關(guān)部門落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重大食品安全事件應(yīng)急處置和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擬訂實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理工作。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作。組織指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域投訴舉報(bào)受理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消費(fèi)者咨詢、投訴的處理工作。擬訂實(shí)施信用監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織指導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)信用分類管理和信息公示工作，承擔(dān)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）的建設(shè)和管理工作。組織指導(dǎo)實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度，負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作。承擔(dān)市場(chǎng)主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室日常工作。

（四）反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格監(jiān)管科（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。組織實(shí)施有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查的具體措施、辦法。依授權(quán)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查。負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)和打擊傳銷工作。組織實(shí)施商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（五）食品生產(chǎn)監(jiān)管科。分析掌握全市生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全形勢(shì)，組織實(shí)施食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施。組織實(shí)施食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理規(guī)范制度。依法開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，組織指導(dǎo)查處相關(guān)違法行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。實(shí)施食品生產(chǎn)行政許可工作。組織實(shí)施食品召回制度。承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)實(shí)施食品生產(chǎn)加工有關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理規(guī)范、制度。

（六）食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管科。分析掌握全市流通和餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全形勢(shì)，組織實(shí)施食品流通、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施，并開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。組織食鹽經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。組織協(xié)調(diào)全市重大活動(dòng)食品安全保障工作。分析掌握全市保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領(lǐng)域安全形勢(shì)。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)查處相關(guān)違法行為。督促指導(dǎo)不合格食品核查、處置、召回。組織開(kāi)展特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，組織排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（七）藥品化妝品監(jiān)管科（中藥民族藥監(jiān)管科）。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督實(shí)施中藥（民族藥）品種保護(hù)制度。監(jiān)督實(shí)施中藥材（含民族藥材）標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片（含民族藥飲片）炮制規(guī)范。負(fù)責(zé)藥品經(jīng)營(yíng)（零售）企業(yè)的行政許可。負(fù)責(zé)藥品、化妝品經(jīng)營(yíng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管工作。監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實(shí)施藥品分類管理工作。承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)管工作。指導(dǎo)問(wèn)題藥品、化妝品召回和處理并監(jiān)督實(shí)施。依法查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)違法行為，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的違法行為。負(fù)責(zé)藥品、化妝品監(jiān)督管理領(lǐng)域安全宣傳、教育培訓(xùn)。監(jiān)督和指導(dǎo)藥品（化妝品）不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和藥物濫用工作。

（八）醫(yī)療器械監(jiān)管科。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施國(guó)家醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械（一類）備案管理。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)行政許可及備案。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管工作。依法查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)違法行為，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的違法行為。指導(dǎo)問(wèn)題醫(yī)療器械召回和處理并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械監(jiān)督管理領(lǐng)域安全宣傳、教育培訓(xùn)。監(jiān)督和指導(dǎo)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。

（九）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查科。擬訂全市產(chǎn)品監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作，對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品進(jìn)行核查、處置。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地區(qū)和專業(yè)性監(jiān)督。

（十）質(zhì)量發(fā)展和計(jì)量認(rèn)證科。擬訂實(shí)施全市質(zhì)量振興的政策措施，承擔(dān)統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作，提出完善質(zhì)量激勵(lì)制度措施。組織實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度，組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。推行國(guó)家法定計(jì)量單位，負(fù)責(zé)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和計(jì)量器具管理工作，組織全市量值傳遞溯源和計(jì)量比對(duì)工作。監(jiān)督管理商品量、市場(chǎng)計(jì)量行為、計(jì)量仲裁檢定和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)及人員。規(guī)范計(jì)量數(shù)據(jù)使用。負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證工作。監(jiān)督全市認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證活動(dòng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。組織實(shí)施全市強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。協(xié)助查處認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。承擔(dān)市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十一）標(biāo)準(zhǔn)化科。擬訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化政策制度。依法組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范引導(dǎo)監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，開(kāi)展各類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、采標(biāo)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證相關(guān)工作。依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定行為進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助組織查處違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等重大違法行為。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣（含各類示范試點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)管理工作。管理商品條碼工作。

（十二）特種設(shè)備監(jiān)管科。依據(jù)特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)，以及高能耗特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按權(quán)限負(fù)責(zé)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查和審批。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。組織查處相關(guān)違法行為。監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，按權(quán)限組織特種設(shè)備作業(yè)人員的資質(zhì)考核和管理工作。按權(quán)限組織開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急管理、事故調(diào)查處理。

（十三）登記注冊(cè)科（小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)黨建工作辦公室）。擬訂實(shí)施全市市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)和證照核發(fā)的具體措施、辦法。承擔(dān)指導(dǎo)登記注冊(cè)全程電子化工作。承擔(dān)登記注冊(cè)信息的分析公開(kāi)工作。組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的行政許可、證照信息規(guī)范整合等工作。扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承擔(dān)建立完善小微企業(yè)名錄工作。在市委組織部指導(dǎo)下，配合開(kāi)展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)的黨建工作。

（十四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)科。擬訂實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、具體措施。擬訂實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和規(guī)范交易的管理政策和制度。依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，指導(dǎo)并組織實(shí)施地理標(biāo)志、商標(biāo)的發(fā)展工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。擬訂實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督管理的具體措施、辦法。組織監(jiān)測(cè)各類媒介廣告發(fā)布情況，組織查處虛假?gòu)V告等違法行為。承擔(dān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)相關(guān)事務(wù)的查詢、咨詢等服務(wù)性工作。

（十五）政工人事科。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和基層規(guī)范化建設(shè)。負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位黨群、離退休人員服務(wù)管理工作。

第五條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政編制45名?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名。

第六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委、政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

人員情況。根據(jù)《中共林芝市委員會(huì)辦公室 林芝市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（林委辦〔2019〕53號(hào)）行政編制45名，事業(yè)編制9名，參公編制15人。內(nèi)設(shè)15個(gè)科室，4個(gè)直屬事業(yè)單位。年末實(shí)有職工92，其中，在職行政人員61名，事業(yè)人員18名，參照公務(wù)員13名。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二部分

 

林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年度決算明細(xì)表

（見(jiàn)附表1－8）

2021決算公開(kāi) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年度決算情況說(shuō)明

 

一、2021年度一般公共預(yù)算收支總體情況說(shuō)明

（一）、收入支出預(yù)算安排情況。                                          

2021年全年預(yù)算經(jīng)費(fèi)28,946,709.76元，2020年全年預(yù)算經(jīng)費(fèi)29,196,585.14元。2021年較2020年減少了0.9%。

2021年全年支出經(jīng)費(fèi)31,288,221.70元，2020年支出29,627,551元，2021年較2020年支出增加了6%。含上年結(jié)轉(zhuǎn)資金支出。

二、2021年度一般公共預(yù)算收入情況說(shuō)明

2021年全年預(yù)算經(jīng)費(fèi)28,946,709.76元（含其他收入111,498.76元）

其中：五類保險(xiǎn)基金補(bǔ)助收入3,613,684.12元,行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)收入19,696,513.75元,住房保障收入2,923,946元,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入2,712,565.89元。

上年結(jié)余收入2,356,820.94 元，其中：基本支出結(jié)余542,846.27 元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金1,813,974.67元。

三、2021年度一般公共預(yù)算支出情況說(shuō)明

2021年總支出31,288,221.70元，基本支出26,761,681.14元,占總支出的86%，其中：人員經(jīng)費(fèi)（工資、獎(jiǎng)金、食堂補(bǔ)助、各類保險(xiǎn)、住房公積金及購(gòu)房補(bǔ)貼）24,700,089.35元，占基本支出的92%；公用經(jīng)費(fèi)2,061,591.79元，占基本支出的8%。日常工作開(kāi)支情況及職工休假和撫恤金等支出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出4,526,540.56元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占總支出的占總支出的14%，主要用于專項(xiàng)材料費(fèi)、食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)林芝市“智慧食安”業(yè)務(wù)辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)業(yè)務(wù)、培訓(xùn)費(fèi)、協(xié)管員補(bǔ)助資金。

四、2021年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況說(shuō)明

2021年總支出31,288,221.70元，其中一般公共服務(wù)支出23,851,212.17元，占比為76%,社會(huì)保障和就業(yè)支出2,418,121.95元，占比為９%，衛(wèi)生健康支出1,462,691.58元，占比為５%，住房保障支出2,923,946元，占比為９%，資源勘探工業(yè)信息等支出 632,250.00元，占比為２%。

具體情況如下表：

項(xiàng)目				本年支出合計(jì)
支出功能分類科目編碼			科目名稱
					類	款	項(xiàng)	欄次	1
								合計(jì)	31,288,221.70
201			一般公共服務(wù)支出	23,851,212.17
20132			組織事務(wù)	24,000.00
2013299			其他組織事務(wù)支出	24,000.00
20138			市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)	23,827,212.17
2013801			行政運(yùn)行	19,956,921.61
2013805			市場(chǎng)秩序執(zhí)法	440,316.00
2013810			質(zhì)量基礎(chǔ)	630,707.82
2013812			藥品事務(wù)	229,565.30
2013899			其他市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)	2,569,701.44
208			社會(huì)保障和就業(yè)支出	2,418,121.95
20805			行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出	2,189,084.08
2080505			機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出	2,189,084.08
20827			財(cái)政對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助	229,037.87
2082701			財(cái)政對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助	14,568.84
2082702			財(cái)政對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助	13,681.96
2082799			其他財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助	200,787.07
210			衛(wèi)生健康支出	1,462,691.58
21011			行政事業(yè)單位醫(yī)療	1,462,691.58
2101101			行政單位醫(yī)療	1,247,398.66
2101103			公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助	215,292.92
215			資源勘探工業(yè)信息等支出	632,250.00
21508			支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出	632,250.00
2150899			其他支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出	632,250.00
221			住房保障支出	2,923,946.00
22102			住房改革支出	2,923,946.00
2210201			住房公積金	1,782,586.00
2210203			購(gòu)房補(bǔ)貼	1,141,360.00

 

（2）2021年基本支出結(jié)余15,309.00元，是非公黨建資金。

2．收入支出結(jié)構(gòu)分析。

（1）各項(xiàng)收入占總收入的比重，各項(xiàng)支出占總支出的比重。

2021年總收入28,946,709.76元，其中：五類保險(xiǎn)基金補(bǔ)助收入3,613,684.12元,行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)收入19,696,513.75元,住房保障收入2,923,946元,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入2,712,565.89元。

（2）2021年總支出31,288,221.70元，項(xiàng)目支出4,526,540.56元，社會(huì)保障和就業(yè)支出2418121.95元，衛(wèi)生健康支出 1462691.58元，住房保障支出2923946 行政運(yùn)行19,956,921.61元。如下圖：

五、2021年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況說(shuō)明。

“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況：以進(jìn)行上下年對(duì)比、預(yù)決算對(duì)比，人均支出情況分析。

1、2021年預(yù)算接待費(fèi)14.73萬(wàn)元，支出決算數(shù)2.29萬(wàn)元。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算數(shù)49.84萬(wàn)元，支出決算數(shù)20.14萬(wàn)元。接待了153人16余批次。

2020年預(yù)算接待費(fèi)13.36萬(wàn)元，支出決算數(shù)2.55萬(wàn)元。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算數(shù)48.44萬(wàn)元，支出決算數(shù)40.32萬(wàn)元。

2、公務(wù)車輛運(yùn)行支出情況：（柱圖）。

2021年公務(wù)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)49.84萬(wàn)元，支出決算數(shù)20.14萬(wàn)元，2020年公務(wù)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)48.44萬(wàn)元，支出決算數(shù)40.13萬(wàn)元，

3、未產(chǎn)生公出國(guó)經(jīng)費(fèi)支出；

六、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)容

2021年機(jī)關(guān)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)26,761,681.14元，基本支出主要包括各類保險(xiǎn)基金3,844,813.53元，人員經(jīng)費(fèi)17,895,329.82元，實(shí)有人員92人,人員經(jīng)費(fèi)含調(diào)出人員,發(fā)放了增資部分，13月獎(jiǎng)金部分，在職人員休假包干，在職人員伙食補(bǔ)助。

公用經(jīng)費(fèi)2,061,591.79元。

 

 

辦公費(fèi)	印刷費(fèi)	手續(xù)費(fèi)	水費(fèi)	電費(fèi)	郵電費(fèi)	維修（護(hù)）費(fèi)	租賃費(fèi)
								186,303.60	46,038.70	600.00	22,913.00	160,310.86	30,327.50	220,012.19	3,600.00
								勞務(wù)費(fèi)	委托業(yè)務(wù)費(fèi)	工會(huì)經(jīng)費(fèi)	公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)	其他商品和服務(wù)支出	會(huì)議費(fèi)	培訓(xùn)費(fèi)	公務(wù)接待費(fèi)
300,943.03	25,268.44	300,600.00	200,858.05	199,068.40	9,220.00	1,800.00	22,934.00

日常工作開(kāi)支支出,日常維修辦公區(qū)等，辦公區(qū)水電費(fèi)、去七縣(區(qū))督導(dǎo)工作，支付我局臨時(shí)工工資和保險(xiǎn)等。住房保障支出2,923,946.00元，上繳職工1-12月住房公積金。

3.資產(chǎn)負(fù)債情況分析

2021年資產(chǎn)、負(fù)債基本情況，與上年度對(duì)比情況，包括增減絕對(duì)值與幅度，增減變動(dòng)主要原因。

資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表
編制單位：林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
政府會(huì)計(jì)制度	行次	年初數(shù)	年末數(shù)
欄次		1	2
一、資產(chǎn)合計(jì)	1	34,211,894.91	47,242,623.97
流動(dòng)資產(chǎn)	2	10,245,634.68	5,863,434.82
貨幣資金	3	6,471,466.59	4,581,125.89
財(cái)政應(yīng)返還額度	5	3,142,318.68	778,306.74
其他應(yīng)收款凈額	11	631,849.41	504,402.19
非流動(dòng)資產(chǎn)	16	10,245,634.68	5,863,834.82
固定資產(chǎn)原值	19	31,896,771.56	59,553,917.34
減：固定資產(chǎn)累計(jì)折舊	20	8,701,911.34	18,904,548.24
固定資產(chǎn)凈值	21	23,194,860.22	40,649,369.10
無(wú)形資產(chǎn)原值		812,000.00	945,800.00
減：無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷	40	40,599.99	216,379.95
無(wú)形資產(chǎn)凈值		771,400.01	729,420.05
二、負(fù)債合計(jì)	41	7,103,316	5,130,523.94
流動(dòng)負(fù)債	42
其他應(yīng)付款	53	7,103,316	5,130,523.94
三、凈資產(chǎn)合計(jì)	64	27,108,587.91	42,112,100.03
累計(jì)盈余	65	27,108,587.91	42,112,100.03

主要變動(dòng)原因：2021年財(cái)政應(yīng)返還額度比2020年減少了75%，因機(jī)構(gòu)改革將原工商局、質(zhì)監(jiān)局的資產(chǎn)合并至市場(chǎng)監(jiān)督管理局，致使2021年固定資產(chǎn)原值比2020年增加了86%，其他應(yīng)付是將工會(huì)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入了工會(huì)專戶。

 

七、政府采購(gòu)情況說(shuō)明

  2021年政府采購(gòu)498,730元，項(xiàng)目編號(hào)：林財(cái)采-W-〔2021〕017號(hào)，林芝市市場(chǎng)監(jiān)督管理局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室施工及設(shè)備配備采購(gòu)項(xiàng)目。

八、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

2021年12月31日，資產(chǎn)合計(jì)47,242,623.97元。其中：流動(dòng)資產(chǎn)5,863,834.82元，占資產(chǎn)總額的12%；固定資產(chǎn)凈值40,649,369.10元，占資產(chǎn)總額的86%；無(wú)形資產(chǎn)凈值729，420.05萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的2%；截至2021年12月31日，共有車輛15輛，價(jià)值463.87萬(wàn)元，屬于一般公務(wù)用車，本年未購(gòu)置車輛單位價(jià)值均在200萬(wàn)元以下。房屋面積14282.71平方,價(jià)值2625.82萬(wàn)元。

九、重點(diǎn)、重大項(xiàng)目信息

治理餐桌污染項(xiàng)目，一是推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”行政許可事項(xiàng)。二是全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦，三是運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)增加助力于市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)開(kāi)展的應(yīng)用功能，提高食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范，保障學(xué)生用餐安全，四是政府、企業(yè)通過(guò)智能手機(jī)，隨時(shí)隨地快速了解食堂后廚從業(yè)人員行為操作規(guī)范，提高從業(yè)人員自覺(jué)自律性，最終達(dá)到監(jiān)管可視化、監(jiān)管過(guò)程化和監(jiān)管智能化的目的。五是實(shí)現(xiàn)以“機(jī)器換人”，提升食品安全監(jiān)管智慧化和決策科學(xué)化，形成“主體自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的協(xié)同管理格局。

十、預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

（一）收支情況。2021年總收入28,946,709.76元，2021年總支出31,288,221.70元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2,356,820.94

元）。

（二）績(jī)效情況：

一是聚焦改革創(chuàng)新，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”、全程電子化、簡(jiǎn)易注銷等改革舉措。1-11月，全市新設(shè)各類市場(chǎng)主體5653戶，同比增長(zhǎng)16.36%。新設(shè)企業(yè)全程電子化使用率達(dá)95%以上，企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)率達(dá)98%以上，企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至1.5個(gè)工作日。截至2021年11月底，全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體31417戶、注冊(cè)資本(金)2921.08億元，同比增長(zhǎng)14.73%、6.78%。持續(xù)深化“審批制度”改革，食品藥品、醫(yī)療器械等行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。共辦理食品生產(chǎn)許可證7家，藥品經(jīng)營(yíng)許可5家、換發(fā)證12家、注銷1家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（備案）28家、變更11家、延續(xù)1家、注銷5家。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，常態(tài)化落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采取“一對(duì)多”的方式，深入企業(yè)把脈問(wèn)診、精準(zhǔn)指導(dǎo)，為企業(yè)紓困解難，協(xié)調(diào)企業(yè)為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4669人次，預(yù)計(jì)收入1462.48萬(wàn)元。深入林芝市經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)我參與”行動(dòng)，與林芝市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)簽訂《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，助力207余家企業(yè)成功落地經(jīng)開(kāi)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是聚焦質(zhì)量強(qiáng)市，打造優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展環(huán)境。圍繞市委“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，其間發(fā)放宣傳資料1200余份，為群眾免費(fèi)測(cè)量血壓、血糖及清洗眼鏡、檢測(cè)視力300余人次，接受并提供各類咨詢服務(wù)2000余人次；推進(jìn)法定計(jì)量檢定工作，對(duì)120輛巡游出租車計(jì)價(jià)器、218個(gè)加油站油槍、362臺(tái)衡器、670臺(tái)醫(yī)療儀器等進(jìn)行定期檢定校準(zhǔn)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，積極推動(dòng)《林芝家庭旅館服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和“墨脫茶葉”“林芝藏香豬”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；深入開(kāi)展“質(zhì)量專家企業(yè)行”、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和首席質(zhì)量官培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)15家重點(diǎn)企業(yè)率先建立首席質(zhì)量官制度，對(duì)8家企業(yè)在質(zhì)量管理、創(chuàng)新能力、認(rèn)證等方面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。目前，全市通過(guò)認(rèn)證企業(yè)28家、獲得認(rèn)證證書67張，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)146家、169家企業(yè)聲明公開(kāi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是聚焦品牌強(qiáng)市，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。圍繞“一帶四基地”主線，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展商標(biāo)品牌培育和專利申報(bào)工作，指導(dǎo)完成“林芝茶葉”商標(biāo)通過(guò)國(guó)家審查獲準(zhǔn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，協(xié)助推進(jìn)“地球第三極”商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，形成了34家企業(yè)獲準(zhǔn)使用地理專用標(biāo)志的“地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”的新格局。截至2021年底，全市有效注冊(cè)商標(biāo)3554件，同比增長(zhǎng)35.80%。其中，地理標(biāo)志證明商標(biāo)19件。國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品10個(gè)。共有專利129件，其中發(fā)明專利59件。加大品牌宣傳推介力度，印制以“詩(shī)畫林芝 舌尖臻品”為主題的精美宣傳畫冊(cè)3000余冊(cè)，錄制“林芝好產(chǎn)品”專題宣傳片，在城市公交車身及機(jī)場(chǎng)大巴、旅游大巴上張貼宣傳畫、安裝宣傳座套5000套，林芝品牌知名度和美譽(yù)度得到提升。

四是守護(hù)食品安全底線。以宣傳教育為先導(dǎo)，進(jìn)社區(qū)、設(shè)立咨詢點(diǎn)，積極開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，共發(fā)送手機(jī)短信2700余條、宣傳資料1萬(wàn)余份。持續(xù)開(kāi)展保健食品、校園周邊食品、農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)、“三考”食品安全保障和包裝飲用水、小作坊質(zhì)量提升等專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展制止餐飲浪費(fèi)、野生菌中毒防范和食品安全進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)普法活動(dòng)，今年共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查7次，專項(xiàng)檢查20次，出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛80余臺(tái)次，檢查各類市場(chǎng)主體2萬(wàn)余戶次，整改安全隱患240余處。第三，強(qiáng)化對(duì)食品的監(jiān)督抽檢，完成預(yù)包裝食品抽檢60批次，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢700批次。第四，持續(xù)嚴(yán)懲食品違法行為，今年共立案查處食品安全案件57件，罰沒(méi)金額133.85萬(wàn)元，銷毀違法食品約1.6噸。

五是守護(hù)藥品安全底線。1、加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展中（藏）藥飲片、特殊管理藥品、“一退兩抗”藥品、核酸檢測(cè)試劑、醫(yī)用口罩、個(gè)體診所藥品、無(wú)菌植入類醫(yī)療器械、隱形眼鏡、新冠疫苗使用單位、醫(yī)療用氧質(zhì)量、藏藥制劑等專項(xiàng)檢查行動(dòng)，共檢查企業(yè)1221家次，下達(dá)責(zé)令整改通知83份，收集不良反應(yīng)（不良事件）報(bào)告115份，完成“兩品一械”抽檢147批次，不合格產(chǎn)品核查處置率為100%。2、組織39家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，成功舉辦“零售藥店新冠疫情防控操作規(guī)程”演練，提高了應(yīng)急處置能力。3、創(chuàng)建藥品醫(yī)療器械質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)，接入74家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)14萬(wàn)條藥械零售信息線上監(jiān)管。4、，在米林縣、朗縣6家藥品零售企業(yè)試點(diǎn)遠(yuǎn)程審方和電子處方服務(wù)，今年5月投入使用以來(lái)，已完成遠(yuǎn)程審方和電子處方2560人次。

六是守護(hù)工業(yè)產(chǎn)品安全底線。聚焦群眾關(guān)注度較高的兒童口罩、兒童服裝、成品汽油、老年用品、消防產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，共抽檢311批次，依法核查處置了45批次不合格產(chǎn)品企業(yè)。第二，深入開(kāi)展安全帽、網(wǎng)圍欄、煙花爆竹、消防產(chǎn)品、口罩、穿越機(jī)等產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，加大對(duì)燃?xì)庠?、家用電器、電線電纜、兒童玩具、文具等執(zhí)法力度，共檢查市場(chǎng)主體730余戶次。同時(shí)，我們還深入中鐵十九局集團(tuán)第六工程有限公司米林制梁場(chǎng)等3家工業(yè)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)分析、研判產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)依法合格生產(chǎn)。

七是守護(hù)特種設(shè)備安全底線。第一，開(kāi)展特種設(shè)備管理操作人員集中教育培訓(xùn)，累計(jì)核發(fā)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》501人次。第二，加強(qiáng)特種設(shè)備定檢工作，搭建特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)字化管理,引進(jìn)內(nèi)地專業(yè)技術(shù)人才與林芝市專業(yè)技術(shù)力量協(xié)作配合，形成合力，今年共定檢電梯、起重機(jī)、鍋爐等1200余臺(tái)。第三，深入開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)網(wǎng)林芝分公司開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治。共檢查特種設(shè)備使用單位70家，排查特種設(shè)備465臺(tái)套，整改安全隱患122處，關(guān)停特種設(shè)備8臺(tái)（套）。第四，持續(xù)推動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，全市參保率達(dá)70%。第五，順利完成林芝市質(zhì)量計(jì)量特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)所資格換證評(píng)審，獲得總局頒發(fā)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書（丙類）》。

八是聚焦“四個(gè)抓手”，打造公平競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)秩序，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，全面清理審查各級(jí)各部門出臺(tái)的政策性文件740件，對(duì)3件規(guī)范性文件和1件“一事一議”文件進(jìn)行了整改。共出動(dòng)執(zhí)法人員326人次、檢查社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所1863個(gè)次、檢查“保健”類經(jīng)營(yíng)主體168戶、檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域365個(gè)次、開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談16次、下達(dá)責(zé)令整改通知書26份、開(kāi)展宣傳活動(dòng)126次、開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法49次、發(fā)放宣傳材料659余份。深入開(kāi)展價(jià)格監(jiān)管、防范和處置非法集資、“掃黃打非”、“護(hù)苗助老”廣告整治和“鐵拳”行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)和行政約談。清查轉(zhuǎn)供電終端269戶，檢查轉(zhuǎn)供電主體46家，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人及個(gè)人25人次，下達(dá)責(zé)令整改通知書20份，黃牌警告5份，督促轉(zhuǎn)供電主體執(zhí)行電費(fèi)降價(jià)政策；約談旅游行業(yè)從業(yè)者100余人次，簽訂《誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾書》23份，發(fā)布《市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書》1300余份，妥善核查調(diào)處市場(chǎng)價(jià)格輿情信息12個(gè)；約談出租車行業(yè)協(xié)會(huì)代表，依法規(guī)范出租車計(jì)價(jià)收費(fèi)行為；檢查規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)13家；查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為38戶次，引導(dǎo)36戶依法辦理證照，查處違反市場(chǎng)登記管理法規(guī)案件2件；集中銷毀貨值44.22萬(wàn)元的侵權(quán)假冒、過(guò)期變質(zhì)商品及盜版音像制品，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9件；檢查廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布主體103戶次，約談房地產(chǎn)企業(yè)和房產(chǎn)中介16家，責(zé)令停止廣告發(fā)布3次，查處虛假?gòu)V告違法案件1件。堅(jiān)持線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“清朗·網(wǎng)劍行動(dòng)”，依法打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為，查處野生動(dòng)物植物保護(hù)違法案件2件，罰沒(méi)金額3.06萬(wàn)元。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法治理行業(yè)亂象，開(kāi)展線索摸排和執(zhí)法檢查120次，核查線索14件，移送案件線索1件。常態(tài)化推進(jìn)打擊傳銷規(guī)范直銷行為，組織涉?zhèn)髅着挪?32次，對(duì)136名外來(lái)外出人員實(shí)施重點(diǎn)管控，堅(jiān)決遏止傳銷違法活動(dòng)，已創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、學(xué)?！?5個(gè)。組織開(kāi)展普法宣傳、講座18余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳品1.2萬(wàn)余份，發(fā)送宣傳短信2500余條，懸掛橫幅200余條，LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)420條次，接受群眾咨詢780余人次。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展重大案件集體討論4件次，法制講座1次，1-11月，全市共查辦各類違法違規(guī)案件114件，案值38.04萬(wàn)元，罰沒(méi)金額187.70萬(wàn)元，案件核審率、公示率100%，未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件。堅(jiān)決守住消費(fèi)維權(quán)陣地，建立市場(chǎng)監(jiān)管輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全時(shí)段監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息37萬(wàn)余條，依法核查處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息30余個(gè)。深入開(kāi)展“3.15”主題日系列宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)12315投訴舉報(bào)中心規(guī)范化制度化建設(shè)，堅(jiān)決整治消費(fèi)欺詐等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。1-11月，共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)661件，發(fā)布消費(fèi)提示警示7次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失134.37萬(wàn)元。

九是以常態(tài)化疫情防控為抓手，堅(jiān)決守住疫情防控防線。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委常態(tài)化疫情防控決策部署，舉全局之力成立執(zhí)法檢查組，實(shí)現(xiàn)八一城區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)巡查檢查和保供穩(wěn)價(jià)，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)懲不法商乘機(jī)囤積居奇、坐地起價(jià)等違法行為；嚴(yán)守冷鏈?zhǔn)称钒踩谰€，堅(jiān)持冷鏈?zhǔn)称?/font>“人、物、環(huán)境”同防，“四無(wú)五不”管理，“首站賦碼”溯源管理和常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)入我市的冷鏈?zhǔn)称纷龅健奥涞鼐蜋z，應(yīng)檢盡檢”。指導(dǎo)全市114家冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)企業(yè)完成“藏冷鏈”監(jiān)管平臺(tái)注冊(cè)登記，開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員培訓(xùn)227人次、冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)業(yè)態(tài)核酸采樣檢測(cè)10098批次，檢查冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位800余家、冷庫(kù)200余個(gè)次，依法退市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?0816.13公斤，發(fā)放《疫情防控告知書》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ魈嵝迅嬷獣?萬(wàn)余份，協(xié)助衛(wèi)生部門完成3800余人新冠疫苗接種工作，保證我市取得了冷鏈?zhǔn)称窡o(wú)疫情傳播的成績(jī)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入，指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

二、其他收入，指上述“財(cái)政撥款收入”以外的收入，主要是按規(guī)定動(dòng)用的售房收入、存款利息收入等。

三、上年結(jié)轉(zhuǎn)，指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。